Решение № 2А-426/2021 2А-426/2021~М-328/2021 М-328/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-426/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 22 июня 2021 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием помощника прокурора Зольского района КБР – Казаковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании незаконным бездействия ответчика выразившегося в непринятии мер по внесению в перечень муниципальных услуг, оказываемых местной администрацией муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах и не обеспечению доступа и открытости информации о своей деятельности в данной сфере, и возложении обязанности по включению указанной услуги в перечень муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, утвержденный постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением признании незаконным бездействия ответчика выразившегося в непринятии мер по внесению в перечень муниципальных услуг, оказываемых местной администрацией муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах и не обеспечению доступа и открытости информации о своей деятельности в данной сфере, и возложении обязанности по включению указанной услуги в перечень муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, утвержденный постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора Зольского района КБР Казакова М.Б., в судебном заседании административные исковые требования поддержала в части признания бездействия ответчика по не включению в перечень муниципальных услуг, муниципальную услугу по даче письменных разъяснений налогоплатильщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в реестр муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес> и не раскрытию информация о своей деятельности в данной сфере, а в части размещения информации на сайте не поддержала, поскольку требования выполнены ко дню рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика, направил в суд возражение, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, на том основании, что услуга уже оказана, настоящий регламент размещен на официальном сайте с.<адрес>, в разделах «Постановления», «Государственные муниципальные услуги». В возражении также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2,3 ст. 34.2 НК РФ, финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах. Финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса дают письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.

Соответствующая функция реализуется органом местного самоуправления в рамках предоставления муниципальных услуг в порядке, определяемом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с административными регламентами.

По результатам рассмотрения представления прокурора района № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> разработан административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, который утвержден постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В иске указано, что в нарушение требований ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которой государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, данная муниципальная услуга не включена в перечень муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, на официальном сайте администрации с.<адрес>, по интернет-адресу http://adm-psynadaha.ru в разделе «Государственные и муниципальные услуги» информация, о предоставлении данной муниципальной услуги, опубликована, что подтверждается скриншотом официального сайта ответчика.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд полагает установленным факт размещения на официальном сайте администрации с.<адрес> административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, однако ответчиком не представлено доказательств по включению данной информации в перечень муниципальных услуг предоставляемых местной администрацией с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению в этой части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> КБР выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Возложить на администрацию с.<адрес> КБР обязанность принять меры по включению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплатильщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в перечень муниципальных услуг предоставляемых местной администрацией с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Зольский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов