Определение № 2А-698/2017 2А-698/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-698/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Железногорск-Илимский 09 июня 2017г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., рассмотрев административное дело №2а-698/2017г. по административному исковому заявлению Прокурора Нижнеилимского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Ковш М.К., Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить исполнительные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Ковш М.К., Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить исполнительные действия, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района в Нижнеилимском районном отделе судебных приставов УФССП по Иркутской области была проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в части исполнения судебных решений, принятых по исковым заявлениям прокурора района.

*** Нижнеилимским районным судом по иску прокурора Нижнеилимского района принято решение об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения *** школа ***» (далее - МОУ *** СОШ ***») обеспечить ограждение территории по всему периметру образовательного учреждения в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189.

*** судебным приставом - исполнителем Нижнеилимского районного отдела судебных приставов ФИО1 на основании исполнительного документа серия *** было возбуждено исполнительное производство ***

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебных приставов возложена задача по осуществлению принудительного, своевременного и правильного исполнения судебных актов.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.36 данного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье, указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В ходе проверки установлено, что судебным приставом - исполнителем Ковш М.К. *** возбуждено исполнительное производство. *** директору МОУ «*** СОШ ***» Р. вручено требование о принятии мер к ограждению территории школы в 7-дневный срок. Иных исполнительских действий с даты возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени судебным приставом - исполнителем не осуществлялись, в том числе не рассмотрен вопрос взыскании исполнительского собора в связи с неисполнением должником судебного решения в добровольном порядке в установленный срок.

Во врученном должнику требовании указано, что за его неисполнение должник может быть привлечен к административной ответственности. При этом, несмотря на неисполнение должником указанных требований, меры административного воздействия в отношении должника судебным приставом-исполнителем Ковш М.К. не приняты.

Обстоятельств свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель Нижнеилимского РОСП Ковш М.К. в период с *** и по настоящее временя не имел возможности совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в ходе проверки не установлено. В настоящее время решение суда не исполнено, ограждение территории по всему периметру образовательного учреждения не обеспечено. Тем самым длительным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся данного образовательного учреждения на безопасное обеспечение образовательного процесса.

Согласно п.2 ч.1 ст.124 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Таким образом, не совершение судебным приставом-исполнителем Ковш М.К. необходимых действий по исполнительному производству, а именно: не вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, не рассмотрение вопроса привлечении должника к административной ответственности, не принятие иных мер принудительного исполнения и исполнительских действий необходимо расценивать как бездействие, в результате которого нарушаются права и законные неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся МОУ «*** СОШ ***».

Данное бездействие совершено по месту нахождения Нижнеилимского РОСП: *** Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку судебное решение было принято по иску прокурора, заявленному в интересах неопределенного круга учащихся МОУ «*** СОШ ***».

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Ковш М.К., выразившиеся в длительном не совершении исполнительных действий и не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству ***, незаконным;

обязать судебного пристава - исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Ковш М.К., в чьем производстве находится исполнительное производство *** совершить исполнительские действия - вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок рассмотреть вопрос о составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В суд поступило заявление от административного истца Прокурора Нижнеилимского района об отказе от требований области о признании бездействия незаконным, обязании совершить исполнительные действия, поскольку в рамках исполнительного производства *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, директору учреждения – должника объявлено предупреждение, а также вручено требование о принятии мер по обеспечению ограждения территории школы по всему периметру.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Нижнеилимского РОСП Ковш М.К. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Нижнеилимского РОСП в судебное заседание не явился, были надлежаще извещены.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу (ч.5 ст.39 КАС РФ).

Судом установлено, что *** судебным приставом-исполнителем Нижнеилимского РОСП С. руководителю МОУ *** СОШ ***» объявлено предупреждение о последствиях неисполнении решения суда в соответствии со ст.315 УК РФ, а также вручено требование о необходимости в 7-днейвный срок принять меры по обеспечению ограждения территории по всему периметру образовательного учреждения в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы». Кроме того, ***. судебным приставом-исполнителем Нижнеилимского РОСП С. вынесено постановление о взыскании с МОУ «*** СОШ ***» исполнительского сбора в размере *** руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

При таких обстоятельствах, суд принимает отказ административного истца от административного иска, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.46, ст.195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ Прокурора Нижнеилимского района действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц от требований к судебному приставу – исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Ковш М.К., Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить исполнительные действия.

Административное дело № 2а-698/2017 по административному исковому заявлению Прокурора Нижнеилимского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю Нижнеилимского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Ковш М.К., Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить исполнительные действия, производством прекратить.

Разъяснить участникам процесса, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 15-ти дней.

Судья Т.А. Родионова