Решение № 2-918/2021 2-918/2021~М-616/2021 М-616/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-918/2021

Дело № 2-918/2021

УИД 33RS0011-01-2021-001444-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 26 июля 2021 года

ФИО3 городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, ее представителя адвоката Бобкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о предоставлении социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение об изменении размера оплаты за предоставление социальных услуг к договору <№> от <дата> в редакции ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», а именно изложив п. 11 Раздела III договора о предоставлении социальных услуг от <дата><№> в редакции: «Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75% в месяц среднедушевого дохода получателя социальных услуг ФИО2 за последние 12 месяцев В случае изменения размера среднедушевого дохода Заказчика ФИО2 размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме обслуживания самостоятельно пересчитывается Исполнителем», а также просит принять уточненную редакцию дополнительного соглашения к договору о предоставлении социальных услуг от <дата><№>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4, инвалид <данные изъяты> группы, проживает с <дата> в ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании личного заявления и путевки Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области <№>. <дата> между учреждением и ответчиком был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста <№>. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание по договору составил 6833,53 руб., то есть 75 % от пенсии ФИО2 <дата> с ФИО2 был заключен договор о предоставлении социальных услуг <№>. Стоимость услуг по договору составляет 6579,45 руб., что составляет 75 % от пенсии Бельской за <дата>. В связи с внесением с <дата> в действие ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, до <дата> размер ежемесячной платы не мог превышать 75 % от пенсии получателя социальных услуг. В связи с изменением среднедушевых доходов получателей социальных услуг <дата> в <дата> г. администрацией дома-интерната были произведены перерасчеты платы за предоставление социальных услуг и подготовлены дополнительные соглашения, в том числе с ФИО2, об изменении размера платы за предоставление социальных услуг. Однако ответчик подписывать дополнительное соглашение оказалась, что являлось основанием для обращения в суд.

Представитель истца ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что <дата> с ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору о предоставлении социальных услуг от <дата>, в котором плата за предоставление социальных услуг была рассчитана исходя из средедушевого дохода ответчика. Указала, что перечень социальных услуг и объем мероприятий, включенный в перечень социального обслуживания ФИО2 увеличился по сравнению с периодом до <дата>, увеличено и количество предоставляемых услуг, определены сроки предоставляемых услуг, чего ранее не предусматривалось. ФИО2 стала получать больший объем социальных услуг, улучшились условия ее проживания, произведен ремонт, увеличились нормативы питания, появились новые услуги по предоставлению питания, помощь в приеме пищи, установлена система видеонаблюдения, услуга по оказанию помощи в обучении навыка компьютерной грамотности, услуга по предоставлению транспорта для перевозки на лечение, обучение, помещение культурных мероприятий. Стала проводиться диспансеризация получателей социальных услуг, появилось систематическое наблюдение за здоровьем граждан, предусмотрена услуга психологической коррекции, психологические тренинги, увеличились досуговые мероприятия, учреждение стало дарить подарки на праздники получателям социальных услуг, что свидетельствует об увеличении объема социальных услуг.

Ответчик ФИО5 и ее представитель адвокат Бобков И.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом от <дата><№> размер платы должен определятся ответчику в размере - не более 75 % от размера пенсии, поскольку отношения между ней и истцом являются длящимися, договор о предоставлении социальных услуг впервые заключен в <дата> Объем оказываемых услуг с <дата>. по сравнению с <дата> не изменился, а изменилась их стоимость. Соответственно истец может требовать изменение размера платы в процентом соотношении к размеру пенсии. Услугами по мытью в бане, постельным бельем кроме наволочки, почтовыми услугами ответчик не пользуется, стрижку ногтей и волос производит самостоятельно, ежедневный туалет, одевание, раздевание производит с помощью мужа, ежедневный осмотр фельдшером или терапевтом не производится, на экскурсии, не ездила, праздники не посещала. Реализация федеральных программ «Доступная среда», «Старшее поколение», «Пожарная безопасность» осуществляется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем проводимые в рамках данных мероприятий не могут учитываться как увеличение объема услуг, оказываемых истцом. Штат санитарок не укомплектован, к их услугам она никогда не прибегала. Просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 (до вступлении в брак – ФИО7 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно. Поступила в ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании направления (путевки) <№> Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от <дата> (т.1 л.д.68,67).

<дата> между ФИО2 и ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов <№> (т.1 л.д.53).

Пунктом 2.1 указанного договора установлена ежемесячная плата за стационарное обслуживание в размере 6833,53 руб., перечисляемая путем безналичного расчета на счет исполнителя либо в виде наличных денежных средств в кассу исполнителя.

С <дата> между ФИО2 и ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг <№> (т.1 л.д.64-65).

Согласно п.11 указанного договора стоимость услуг составила 6579,45 руб. в месяц, что соответствует 75 % от пенсии ФИО5 по состоянию на <дата> (т.1 л.д.64-65,119-120).

Согласно п.14 договора исполнитель имеет право изменить обусловленную настоящим договором оплату: во всех случаях изменения размера получаемой гражданином пенсии; один раз в год при изменении стоимости затрат по стационарному обслуживанию; в случае изменения размера платы за стационарное обслуживание указанного договора.

Согласно п.15 договора условия, на которых заключен настоящий договор могут быт изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Дополнительным соглашением от <дата> к договору о предоставлении социальных услуг <№> от <дата> стоимость услуг установлена в размере 7728,38 руб., что соответствует 75 % от пенсии ФИО5 по состоянию на <дата> (т.1 л.д.71, 119-120).

Исходя из сведений, представленных ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области, удержания платы производились только из пенсии ответчика (т.1 л.д.119-120).

<дата> ФИО2 вручено уведомление об изменении размера платы за предоставление социальных услуг и необходимости заключения дополнительного соглашения с условием о стоимости услуг в размере 10833 руб., что составляет 75 % от среднедушевого дохода ФИО2 за период с <дата>. (т.1 л.д.77-83).

От подписи дополнительного соглашения ответчик отказалась, о чем составлен акт <дата> (л.д.84).

Таким образом стороны не достигли соглашения на изменение условий договора в части размера оплаты социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Однако истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком договора либо существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Само по себе изменение размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание, которое не может превышать, исходя из новых условий, семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, не может являться существенным изменением обстоятельств или существенным нарушением договора.

Так, отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ФИО2 в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244).

Пунктом 1 указанного Постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 утратили силу с 1 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ) и изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" соответственно.

С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого Закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 г., а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ).

Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Из материалов дела следует, что ФИО8 находится в учреждении с <дата> то есть между сторонами возникли длящиеся правоотношения, при этом размер платы за предоставление социальных услуг после <дата> ответчику также определялся в размере 75 % от размера пенсии.

В письме Минтруда России от <дата> N 12-3/10/П-2598 "О реализации положений Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", даны следующие разъяснения.

Статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ носит сохранный характер и указывает на возможность граждан, получающих социальные услуги в рамках длящихся правоотношений, сохранить по состоянию на 1 января 2015 года тот размер платы за получение социальных услуг, который был по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом необходимо учитывать, что размер платы за получение социальной услуги определяется исходя из ее объема, периодичности, условий, сроков предоставления. Таким образом, размер платы сохраняется в случае, если не изменился объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальной услуги. При изменении какого-либо показателя, например, объема предоставления социальной услуги, размер платы может быть изменен. Что касается формы сохранения данного размера - конкретная денежная сумма либо предельный процент платы - это может быть определено исходя из условий, указанных в договоре с данным гражданином, который определял размер платы за получение социальных услуг на 31 декабря 2014 года.

Сторона истца указывала на увеличение объема, периодичности социальных услуг, оказываемых учреждением ФИО2 Вместе с тем бесспорных доказательств данному обстоятельству в материал дела не представлено.

Так до <дата> объем услуг, предоставляемых ФИО2, определялся Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 N 1151 "О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания", и включал материально - бытовые услуги: предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно - трудовой деятельности, культурно - бытового обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания, предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам, содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи, компенсация расходов по проезду на обучение, лечение, консультации; услуги по организации питания, быта, досуга: приготовление и подача пищи, включая диетическое питание, предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам, обеспечение досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскурсии и иное), оказание помощи в написании писем, обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам, обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; создание условий для отправления религиозных обрядов; социально - медицинские и санитарно - гигиенические услуги: бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно - профилактических учреждениях, обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, содействие в проведении медико - социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации, оказание первичной медико - санитарной и стоматологической помощи, организация прохождения диспансеризации, госпитализация нуждающихся в лечебно - профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно - курортное лечение (в том числе на льготных условиях); оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы; содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно - ортопедической помощи; обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации, обеспечение санитарно - гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования: услуги, связанные с социально - трудовой реабилитацией, создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно - трудовой деятельности, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса; правовые услуги: помощь в оформлении документов, оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат, содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ, содействие в получении консультативной помощи, обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и интересов, содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном действующим законодательством.

Индивидуальная программа предоставления социальных услуг от <дата><№> включала услуги социально-бытовые: предоставление площади жилых помещений, обеспечение питанием, обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями), уборка жилых помещений, организация досуга и отдуха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми); социально-медицинские: выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств), систематическое наблюдение за состоянием здоровья, консультирование по социально-медицинским вопросам; социально-психологические: социально-психологическое консультирование, психологическая помощь и поддержка, оказание психологической помощи; социально-правовые: оказание помощи в оформлении и восстановлении документов, оказание помощи в получении юридических услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности: обучение инвалидов пользованию средствам ухода и техническим средствами реабилитации, проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания (т.1 л.д.56-58).

Индивидуальная программа предоставления социальных услуг от <дата><№>, предусматривала следующие услуги: социально-бытовые: предоставление площади жилых помещений, обеспечение питанием, обеспечение мягким инвентарем, обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми, предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход, отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции, помощь в приеме пищи (кормление); социально-медицинские: долечивание в соответствии рекомендациями врача, помощь в проведении медицинских восстановительных мероприятий, реабилитацию и абилитацию инвалидов, выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг, оказывание содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематическое наблюдение за получателем социальных услуг для выявления отклонения в состоянии его здоровья, проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателя социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья), приобретение по заключению врача за счет средств получателя услуг и доставка лекарственных препаратов и медицинских изделий, оказание помощи при получении услуг в медицинских организациях; социально-психологические: социально-психологическое консультирование, социально-психологический патронаж, оказание консультационной психологической помощи анонимно; социально-психологические: формирование позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организация досуга (праздники, экскурсии и др.культурные мероприятия); социально-правовые: оказание помощи в восстановлении и оформлении утраченных документов, оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, оказание помощи в защите прав и законных интересов получателя социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности: обучение инвалидов пользованию средствам ухода и техническим средствами реабилитации, проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания, обучение навыкам повеления в быту и общественных местах, оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности (т.1 л.д.59-60).

Действующая индивидуальная программа предоставления социальных услуг от <дата><№> предусматривает те же социальные услуги, за исключением социально-психологического патронажа, оказание консультативной психологической помощи анонимно, обучение навыкам поведения в быту и общественных местах, оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности (т.1л.д.128-129).

Проанализировав перечень социальных услуг, гарантированных получателем социальных услуг в 2014 г. в соответствии с Постановлением Правительства Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 995 N 1151, положения индивидуальных программ предоставления социальных услуг, представленные истцом сведения о фактическом предоставлении социальных услуг ФИО2 в <дата> годах, показания свидетелей, суд не находит оснований для изменения условий договора от <дата><№> в части стоимости услуг и принятии дополнительного соглашения к указанному договору.

Так по сведениям ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» такие услуги как обеспечение подарками на праздники, предоставление гигиенических услуг, отправка-получение почтовой корреспонденции, помощь в проведении медицинских восстановительных мероприятий, реабилитация и абилитация инвалидов, выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья (измерение температуры, артериального давления, контроль за приемом лекарств), систематическое наблюдение за получателем социальных услуг для выявления отклонения в состоянии здоровья (осмотр фельдшером, медицинской сестрой), проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, консультирование по социально-медицинским вопросам, долечивание (выдача таблеток, перевязки по назначению врача), помощь в проведении медицинских восстановительных мероприятий, оказание помощи при получении услуг в медицинских организациях (содействие в записи на прием к специалистам, сопровождение в лечебно-профилактическое учреждение), консультирование врачами-специалистами, формирование позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организация досуга (праздники, экскурсии и др.культурные мероприятии), обеспечение подарками на праздники, оказание помощи в оформлении документов, оказание помощи в защите прав законных интересов, обучение пользованию средств ухода и техническим средствами реабилитации, проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания оказывались ФИО2 как <дата> так и в <дата> предоставление площади жилых помещений, обеспечение мягким инвентарем не изменилось по сравнению с <дата> (т.1 л.д.151-155,186-195, т.2 л.д.24-45).

Свидетель ФИО9, фельдшер дома-интерната, суду также показал, что проводил ежедневное наблюдение за состоянием получателей социальных услуг как <дата> так и в настоящее время, при необходимости вызывает врача-терапевта. ФИО10 оказывались услуги по проведению социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания чаще в <дата> поскольку она поступила с пролежнями, в настоящее время ей интенсивнее оказываются услуги по лечению имеющихся у нее заболеваний.

Свидетель ФИО11, работающая санитаркой в доме-интернате, пояснила, что помогает ФИО4 в осуществлении гигиенических процедур, оказывались ли эти процедуры ответчику в <дата> она не знает, поскольку работает в учреждении последние три года.

Свидетель ФИО12, заведующая отделением социально-реабилитационной службы, суду показала, что в учреждении, в том числе в <дата> ведется кружковая работа, проводятся праздники, в <дата> ФИО4 оказывались услуги по отправке посылки.

Индивидуальной программой предоставления социальных услуг от <дата><№> предусмотрено пятиразовое питание, в <дата> четырехразовое, вместе с тем количество продуктов питания на одного человек по сравнению с <дата> по отдельным категориям уменьшились.

Так количество продуктов по отдельным категориям на одного человека в <дата> (г./день) составляло: мясо - 127,7 г., молоко - 200 г., сыр -16г., творог- 60 г., колбасные изделия - 25 г., фрукты - 200 г., мясо птицы - 45 г., яйцо - 4 шт. в неделю, масло сливочное - 20 г. картофель - 300 г., овощи свежие - 413,5 г., сухофрукты – 10 г., кисломолочные напитки - 200 г., хлеб пшеничный -150 г., хлеб ржаной - 150 г., кондитерские изделия - 20 г.; в январе 2015 года (г./ день): мясо - 127,7 г., молоко - 211 г., сыр - 16 г., творог- 20,4 г., колбасные изделия - 12 г., фрукты -150 г., мясо птицы - 25 г., яйцо - 4 шт. в неделю, масло сливочное -20 г., картофель - 300 г., овощи свежие - 290 г., сухофрукты - 20,4 г., кисломолочные напитки - 125 г., хлеб пшеничный -150 г., хлеб ржаной - 150 г., кондитерские изделия - отсутствовали на этот период; в <дата> (г./ день): мясо - 100 г., молоко -200 г., сыр - 16 г., творог- 50 г., колбасные изделия - 25 г., фрукты -150 г., мясо птицы - 60г., яйцо -4 шт. в неделю, масло сливочное - 20 г., картофель - 400 г., овощи свежие - 362 г., сухофрукты - 35,4 г., кисломолочные напитки - 200г., хлеб пшеничный -150 г., хлеб ржаной - 150 г., кондитерские изделия - 25 г. (л.д.186-195).

Дополнительно ФИО2 с <дата> года назначалось дополнительное питание в следующем объеме: молоко- 200 мл. в день, сыр- 50 г. в день, мясо - 90 г. в день, <дата> по просьбе ответчика дополнительное питание было отменено.

Индивидуальной программой предоставления социальных услуг от <дата><№> предусмотрено увеличение периодичности по услугам: систематическое наблюдение за получателем социальных услуг, проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, консультирование по социально-медицинским вопросам. Вместе с тем по сведения истца периодичность услуги - систематическое наблюдение за получателем социальных услуг в <дата> по сравнению с <дата> не изменилась, мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни в <дата> проведено 4, консультирование по социально-медицинским вопросам - 4, тогда как индивидуальной программой предусмотрена периодичность - ежедневно (т.1 л.д.128-129, 153, 192), При этом суд обращает внимание, что в <дата> истец находилась в учреждении не полный год. Более того согласно актам оказания услуг от <дата> и <дата> консультирование по социально-медицинским вопросам, мероприятия, направленных на формирование здорового образа жизни в <дата> не проводились, наблюдение за получателем социальных услуг для выявления отклонения в состоянии здоровья за это время по 4 услуги в месяц (т.1 л.д.130,131).

Доказательств предоставления услуг психологической коррекции, психологических тренингов истцом суду не представлено, пищу ответчик принимает самостоятельно, услуга по оказанию помощи в обучении компьютерной грамотности индивидуальной программой предоставления социальных услуг от <дата><№> не предусмотрена, услуга по проведению диспансеризации, обеспечение мебелью, обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, в реализации, которой установлена в доме-интернате система видеонаблюдения, предусматривались Постановлением Правительства № 1151 от 25 ноября 1995 г.

Улучшение условий проживания получателей социальных услуг, в том числе ФИО2, за счет выполнения федеральных программ «Доступная среда», «Старшее поклонение», «Пожарная безопасности», замена компенсации расходов по проезду на обучение, лечение, консультации услугой по предоставлению транспорта для перевозки на лечение, обучение, участие в культурных мероприятиях не свидетельствует об увеличении объема социальных услуг, оказываемых учреждением.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения условий договора о предоставлении социальных услуг от <дата> в части оплаты социальных услуг в размере 75 % в месяц от среднедушевого дохода получателя социальных услуг не имеется, исковые требования ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение об изменении размера оплаты за предоставление социальных услуг к договору <№> от <дата> в редакции ГБУСОВО «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», а именно изложив п. 11 Раздела III договора о предоставлении социальных услуг от <дата><№> в редакции: «Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75% в месяц среднедушевого дохода получателя социальных услуг ФИО2 за последние 12 месяцев В случае изменения размера среднедушевого дохода Заказчика ФИО2 размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме обслуживания самостоятельно пересчитывается Исполнителем» и принятии уточненной редакции дополнительного соглашения к договору о предоставлении социальных услуг от <дата><№>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через ФИО3 городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Черкасс

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2021 г.