Решение № 2-2054/2024 2-2054/2024~М-1768/2024 М-1768/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-2054/2024

Дело № 2-2054/2024 ***

УИД 33RS0005-01-2024-003355-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,

при секретаре Астафьевой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о признании права на отпуск по личным обстоятельствам, изменении даты увольнения и взыскании компенсации за неиспользованный отпуск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (далее – УТ МВД России по ЦФО), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил признать за ним право на отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внести изменения в приказ начальника УТ МВД России по ЦФО от дата года № № о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам с 10 сентября 2024 года продолжительностью 30 календарных дней, изменить дату расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел, указанную в приказе начальника УТ МВД России по ЦФО от дата года № №с, на 9 октября 2024 года, взыскать с УТ МВД России по ЦФО компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам (денежное довольствие) в сумме 111621 руб. 12 коп.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что проходил службу в линейном управлении (ЛУ) МВД России на станции Москва-Ярославская УТ МВД России по ЦФО в звании полковника внутренней службы и должности заместителя начальника линейного управления. В связи с принятым решением об увольнении из органов внутренних дел 30 мая 2024 года ФИО1 на имя начальника УТ МВД России по ЦФО был подан рапорт о предоставлении отпусков, которые были положены истцу при увольнении в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в том числе отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Приказом начальника УТ МВД России по ЦФО от дата № № контракт с ФИО1 был расторгнут, и он был уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 9 сентября 2024 года. Согласно приказу от 1 июля 2024 года № 974 л/с ФИО1 были предоставлены все отпуска, предусмотренные при увольнении из органов внутренних дел, за исключением отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», продолжительностью 30 календарных дней. В ответ на обращение истца от 17 июля 2024 года УТ МВД России по ЦФО ему было указано на отсутствие оснований для предоставления отпуска по личным обстоятельствам. Полагая вышеуказанный отказ в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика УТ МВД России по ЦФО ФИО2, действующая также как представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства внутренних дел Российской Федерации, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 47-49, 57-60), полагая, что ввиду увольнения истца из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) и недостижения на момент увольнения предельного возраста пребывания на службе, у него не возникло право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

В силу положений статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 318-ФЗ, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составлял для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет.

Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в статью 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, которая изложена в новой редакции, а именно предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел установлен для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет.

Согласно переходным положениям, изложенным в статье 2 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 318-ФЗ, за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2025 года сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 28 мая 1995 года на основании служебного контракта проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 62-63, 64-66), приказом начальника УТ МВД России по ЦФО от дата года № № назначен на должность заместителя начальника линейного управления МВД России на станции Москва-Ярославская (л.д. 61).

30 мая 2024 года ФИО1 на имя Министра внутренних дел Российской Федерации подан рапорт о расторжении служебного контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 26).

Также, в связи с принятым решением об увольнении из органов внутренних дел, 30 мая 2024 года ФИО1 на имя начальника УТ МВД России по ЦФО подан рапорт о предоставлении отпусков, которые должны быть предоставлены истцу при увольнении в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, в том числе отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, в котором истец просил считать последний день отпуска последним рабочим днем и уволить его из органов внутренних дел с прохождением военно-врачебной комиссии (ВВК) (л.д. 25).

Приказом начальника УТ МВД России по ЦФО от 1 июля 2024 года № 974 л/с контракт с ФИО1 расторгнут, истец уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 9 сентября 2024 года (л.д. 23-24).

В соответствии с приказом от дата № № ФИО1 был предоставлен основной отпуск за 2024 год продолжительностью 30 календарных дней без учета выходных и нерабочих дней со 2 июля 2024 года по 10 августа 2024 года, дополнительный отпуск за стаж работы в органах внутренних дел за 2024 год продолжительностью 15 календарных дней с 11 августа 2024 года по 25 августа 2024 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год продолжительностью 9 календарных дней с 26 августа 2024 года по 3 сентября 2024 года, неиспользованная часть дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год продолжительностью 6 календарных дней с 4 сентября 2024 года по 9 сентября 2024 года, за исключением отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

На момент увольнения из органов внутренних дел ФИО1 имел звание полковника внутренней службы, его возраст составлял 54 года, выслуга лет по состоянию на 9 сентября 2024 года в календарном исчислении составляла 33 года 06 месяцев 15 дней, в льготном исчислении не имелось.

17 июля 2024 года ФИО1 обратился к начальнику Главного управления по работе с личным составом МВД России с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и обязать УТ МВД России по ЦФО предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (л.д. 33, 34-35).

В соответствии с заключением от 2 августа 2024 года по результатам проверки обращение ФИО1 было оставлено УТ МВД России по ЦФО без удовлетворения со ссылкой на то, что при увольнении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), у истца не возникает право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (л.д. 32, 36-38, 39-41).

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Московской области» от 9 сентября 2024 года ФИО1 признан негодным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации (категория Д) (л.д. 21).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что реализация истцом права на увольнение из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, не может являться препятствием для предоставления ему отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного части 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, поскольку за ФИО1 сохранялось право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Как указано выше, из содержания ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2020 года № 4-ПК, следует, что отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней, который установлен частью 1 статьи 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится к числу гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту сотрудников органов внутренних дел. Такой отпуск, как следует из положений данного Федерального закона, предоставляется с сохранением денежного довольствия. Закрепление в законе отпуска по личным обстоятельствам обусловлено потребностью в освобождении сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в силу определенных причин, признаваемых социально значимыми.

Таким образом, наличие условий, указанных в ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, порождает у ФИО1, признанного негодным к службе в органах внутренних дел, право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, реализация которого не может быть поставлена в зависимость от основания его увольнения, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании за истцом права на отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, внесении дополнений в приказ начальника УТ МВД России по ЦФО от дата года № №с о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам с 10 сентября 2024 года продолжительностью 30 календарных дней, изменении даты расторжения контракта и увольнения ФИО1 из органов внутренних дел, указанную в приказе от дата года № № на 9 октября 2024 года.

Статьей 127 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия предоставления отпуска, устанавливается законодателем, который в ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предоставил сотрудникам органов внутренних дел возможность реализовать свое право на отпуск по личным обстоятельствам путем его предоставления в натуре. Вместе с тем объективная невозможность предоставления соответствующего отпуска ввиду увольнения со службы, безусловное право на который возникло у ФИО1 в силу закона, и на предоставление которого истец изъявил свое желание до прекращения служебных отношений, не может являться основанием для ограничения прав истца на получение соответствующей компенсации за неиспользованный дополнительный вид отпуска при прекращении служебного контракта.

Расчет подлежащей взысканию компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам (денежное довольствие), представленный истцом (л.д. 56), ответчиком не опровергнут, контррасчет заявленной ко взысканию суммы компенсации не представлен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с УТ МВД России по ЦФО в пользу ФИО1 компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам (денежное довольствие) в сумме 111621 руб. 12 коп.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Внести дополнения в приказ начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от дата года № № о предоставлении ФИО1 отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 10 сентября 2024 года по 9 октября 2024 года.

Изменить дату расторжения контракта и увольнения ФИО1 из органов внутренних дел, указанную в приказе начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от дата года № №, на 9 октября 2024 года.

Взыскать с Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам в сумме 111621 рубль 12 копеек.

Взыскать с Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.

***

***

***