Решение № 12-95/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело № 12-95/2020

23RS0055-01-2020-001102-60


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2020 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре Луханиной С.В.

рассмотрев в судебном заседании протест Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление административной комиссии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 07.05.2020 года в отношении ФИО5 о назначении административного наказания по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ и ходатайство о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2020 года в Туапсинский районный суд поступил протест Сочинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление административной комиссии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 07.05.2020 года в отношении ФИО5 о назначении административного наказания по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ в виде штрафа в размере 3 000 рублей, об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение с ходатайством о восстановлении срока для принесения протеста на данное постановление.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО2, действующая по поручению и.о. Сочинского межрайонного природоохранного прокурора поддержала протест, просила восстановить срок на его подачу пояснив при этом, что в соответствии с приказом Прокурора Краснодарского края, они 1 раз в полугодие проводят проверку соблюдения органами местного самоуправления административного и природоохранного законодательства. В ходе проверки проведенной за 1 полугодие 2020 года ими было установлено, что административной комиссией администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района вынесено постановление, которое является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В постановлении указано, что ФИО5 совершил правонарушение, предусмотренное ст.3.2 Закона КК №608-КЗ, при этом диспозиция указанной статьи состоит из двух частей имеющих разные суммы административных штрафов. Кроме того, в постановлении отсутствует содержание доказательств вины ФИО5 в указном правонарушении, который пояснил, что на вышеуказанном участке уборку травы не производил, костре не разжигал, он увидел задымление и подъехал, чтобы затушить огонь. При вынесении постановления не приняты во внимание и не указаны в постановлении смягчающие и отягчающие обстоятельства административную ответственность. Также в постановлении в нарушении ст.32.2 КоАП РФ установлен 30-дневный срок для уплаты штрафа, вместо 60 дней, отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО5 постановления от 07.05.2020 года о привлечении его к административной ответственности, чем нарушены его права на обжалование указанного постановления. В нарушение требований ст.20.25 КоАП РФ в постановлении не разъяснен вид административного наказания за уклонение от уплаты штрафа в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Таким образом, административная комиссия фактически не установила вину ФИО5 в данном правонарушении и наличие самого события правонарушения. Данные нарушения являются существенными и влекут за собой необходимость отмены постановления. В соответствии с ч.3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия обжалуемого постановления в прокуратуру поступила 15 июня 2020 года, в связи с чем, постановление вступило в законную силу и поэтому прокурором был пропущен срок для принесения протеста, просила признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для принесения протеста, постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, представителя администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, изучив материалы дела, суд находит ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 23.04.2020 года в отношении ФИО5 ведущим специалистом отдела ГО и ЧС, ЖКХ, транспорта и связи администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района составлен протокол об административном правонарушении по ст. ст.3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 года №608-КЗ.

Постановлением административной комиссии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 07.05.2020 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ и ему назначен штраф в размере 3 000 рублей.

Редакция статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" изложена следующим образом: «нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае

1. Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные повторно, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».

Судом установлено, что при вынесении постановления в отношении ФИО5 административной комиссией не указана часть статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ, а также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, событие правонарушения, не раскрыта объективная сторона правонарушения, не учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Кроме того, в нарушение ст.32.2 КоАП РФ установлен 30-дневный срок для уплаты штрафа, вместо 60 дней. В нарушение требований ст.20.25 КоАП РФ в постановлении не разъяснен вид административного наказания за уклонение от уплаты штрафа в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО5 постановления от 07.05.2020 года о назначении административного наказания.

Таким образом, суд находит обоснованными требования протеста прокурора об отмене постановления, поскольку, согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу. В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует информация о разъяснении положений статей 28.2,25.1,25.5,30.1 КоАП РФ - о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что указанное постановление получено Сочинским межрайонным природоохранным прокурором 15.06.2020 года.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания может быть восстановлен судьей.

Причины пропуска срока для принесения протеста прокурором, суд признает уважительными, так как прокурорская проверка проводилась после вынесения данного постановления и считает возможным восстановить срок для принесения протеста.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности, за указанное административное правонарушение, и по ч.1 и по ч.2 ст.3.2 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях составляет два месяца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 07.05.2020 года в отношении ФИО5 о назначении административного наказания по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Сочинского природоохранного межрайонного прокурора о восстановлении срока для принесения протеста на постановление административной комиссии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 07.05.2020 года в отношении ФИО5 о назначении административного наказания по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ, в виде штрафа 3 000 рублей, удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района от 07.05.2020 года в отношении ФИО5 о назначении административного наказания по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.