Постановление № 5-78/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-78/2019

<данные изъяты>

Дело №5-78/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нарсил» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица ООО «Нарсил» явилось окончание срока временного приостановления деятельности организации общественного питания «Narcil», расположенной по адресу: <...>.

При проведении надзорных мероприятий в организации общественного питания ООО «Нарсил» по адресу: <...> 15.02.2019 г. в 23:00 установлено, что воздуховод (шахта) вытяжной системы вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 метра, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, П.4.6СП2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Нарсил» о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Нарсил», действующий на основании доверенности, ФИО2, пояснил, что общество не признает вину в совершении вменяемого правонарушения. Суду пояснил, что деятельность по организации общественного питания была приостановлена на 30 суток, которые истекли 14.02.2019 г. С указанного времени юридическое лицо не осуществляет деятельность по организации общественного питания, обратилась в МИФНС по крупнейшим налогоплательщиком с заявление об изменении места нахождения юридического лица. Соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ. Утверждает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Поясняет, что в настоящее время юридическим лицом приняты меры к организации деятельности в ином помещении.

Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании подтвердил нарушения, выявленные Управлением при проведении проверки в организации общественного питания ООО «Нарсил», ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. Обращает внимание суда, что характер выявленных нарушений требует промежутка времени, а также проведения ряда обязательных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административным правонарушением, ответственности за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Как следует из предоставленного суду протокола № 009386 от 22.02.2019 г. При проведении надзорных мероприятий в организации общественного питания ООО «Нарсил» по адресу: <...> 15.02.2019г. в 23:00 установлено, что воздуховод (шахта) вытяжной системы вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 метра, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”, П.4.6СП2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как усматривается, при составлении протокола присутствовал представитель по доверенности ФИО3, дал объяснения о том, что по данному адресу организация больше не осуществляет деятельность.

Указанные обстоятельства являются нарушением Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушениями, экспертным заключением № 24/239 от 19.02.2019 г., актом проверки 34-п от 22.02.2019 г.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Нарсил» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Довод защитника о том, что общество не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку не является предприятием общественного питания, к которому выдвигаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в специально оборудованных местах, несостоятельны.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, в том числе при нарушении данных требований при приготовлении пищи, при их хранении и реализации.

Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются не только к предприятиям общественного питания, но и к лицам, осуществляющим процесс организации питания, то есть непосредственно к действиям, осуществляемым данными лицами, которые направлены на достижение результата по оказанию услуг общепита, в том числе к процессу приготовления пищи, их хранению и реализации. Тем самым требования санитарного законодательства направлены на соблюдение тех норм и правил, которые установлены в целях безопасности жизни и здоровья граждан, которым реализуется приготовленная продукция.

Следовательно, юридическое лицо осуществляющее процесс организации питания, в том числе, без приготовления продукции должно соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к процессу организации питания.

Факт осуществления деятельности организации общественного питания ООО «Нарсил» по адресу: <...> прямо следует из письменного обращения врио генерального директора ООО «Нарсил» в адрес руководителя Управления Роспортебнадзора по Воронежской области о том, что юридическое лицо приступает к работе без приготовления пищи.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что ранее назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток не смогло обеспечить достижение цели административного наказания, допущенное нарушение связано с возможностью причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ООО «Нарсил», расположенной по адресу: <...>.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Нарсил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, на срок 14 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 000012 от 22.02.2019 года с фактического прекращения деятельности 25.02.2019 года с 12.00 ч.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко