Решение № 2А-11900/2025 2А-1859/2026 2А-1859/2026(2А-11900/2025;)~М-9410/2025 М-9410/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-11900/2025

Дело № 2а-1859/2026

45RS0026-01-2025-019018-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

город Курган 13 января 2026 года

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретении огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему.

В обоснование указано, что 06.10.2025 истец обратилась в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

11.08.2025 истец получила уведомление о предоставлении охотничьего билета единого федерального образца, 04.09.2025 получила свидетельство об обучении №, которое выдано <данные изъяты> России по Курганской области».

10.11.2025 г. за № было выдано уведомление об отказе в выдаче лицензии, в связи с тем, что в отношении истца вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности от 06.11.2025 г. №.

Полагает, что решение об отказе в выдаче лицензии незаконно, так как судимостей не имеет, к административной ответственности не привлекалась.

Просит признать решение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Курганской области об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил в адрес отзыв, в котором указал на то, что отказ является законным, просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ дополнил указанный перечень, в частности, положением о том, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (пункт 11 части двадцатой статьи 13).

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что органы внутренних дел при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, наделены обязанностью предоставлять информацию в целях вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование, коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений; в случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение.

В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения.

Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке (часть 25 статья 13 Федерального закона «Об оружии»).

Установлено, что ФИО1 06.10.2025 обратилась в Управление войск национальной гвардии Сервис централизованного оружия с заявлением о выдачи лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

После поступления заявления, в рамках проверки начальником Управления Росгвардии по Курганской области отделом лицензионно-разрешительной работы в адрес начальника МО МВД России «Куртамышский» был направлен запрос на представления заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности либо сведений об отсутствии оснований для его вынесения.

06.11.2025 начальником МО МВД России «Куртамышский» было вынесено заключение о том, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

10.11.2025 в адрес заявителя ФИО1 направлено уведомление об отказе в выдачи лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, ввиду вынесения в отношении нее заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Таким образом, поскольку в отношении ФИО1 вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, административным ответчиком обоснованно на основании п.11 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» было отказано в выдачи лицензии на приобретение гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

Доводы административного иска о том, что ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекалась, ввиду чего решение об отказе в выдачи лицензии принято не законно, судом не могут быть приняты, поскольку отказ в выдачи лицензии был принят на основании вынесенного заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, которое является действующим и административным истцом указанное заключение не было оспорено.

Решение административным ответчиком принято в пределах предоставленных данному государственному органу полномочий, с соблюдением процедурных гарантий, установленных законом,

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика соответствуют закону в связи, с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026

Судья И.А. Третьяков