Решение № 12-718/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 12-718/2024

Копия

№ 12-718/2024

63RS0044-01-2024-005656-13


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

29.11.2024г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») на постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР»),

УСТАНОВИЛ:

НО «ФКР» обратилась в суд с вышеуказанной жалобой.

В обоснование жалобы указано следующее.

НО «ФКР» не извещалась о составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушено право привлекаемого к административно ответственности лица на защиту.

НО «ФКР» в жалобе просит суд постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении НО «ФКР» отменить, производство по делу прекратить.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление подана заявителем с пропуском срока на обжалование постановления.

НО «ФКР» заявлено ходатайство о восстановление срока на обжалование, в обоснование которого указано, что копия оспариваемого постановления в НО «ФКР» не поступала.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств направления в НО «ФКР» оспариваемого постановления, причины пропуска срока на его обжалование суд признает уважительными, срок на обжалование подлежащим восстановлению.

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ) определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области в отношении НО «ФКР» было возбуждено исполнительное производство № №. Основание: исполнительный документ ФС №№, выданный Ленинским районным судом г. Самары по делу № №. Предмет исполнения: обязать обеспечить проведение работ по капитальному ремонту фасада МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении НО «ФКР» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отделения старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении НО «ФКР» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса).

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием возбуждения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть проинформировано заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для составления протокола об административном правонарушении, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

В материалы дела не представлено сведений о направлении НО «ФКР» уведомления о времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом материалы дела не содержат в себе сведений о том, что привлекаемое к ответственности лицо было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принципам законодательства об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Также установлено, что постановлением СПИ ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № № прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») отменить, производство по делу прекратить основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья: Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья: Е.В.Щелкунова

№ 12-718/2024

63RS0044-01-2024-005656-13