Решение № 2А-1216/2025 2А-1216/2025~М-6290/2024 М-6290/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1216/2025

63RS0039-01-2024-008954-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1216/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Самары к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой район проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при выявлении бесхозяйных сетей коммунальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> имеются тепловые сети, проходящие от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов протяженностью 550 м, диаметр 40 мм и 76 мм.

В муниципальную собственность спорные сети не передавались, в ЕГРН сведения об объектах горячего водоснабжения, расположенных по указанным адресам, отсутствуют. Таким образом, спорные объекты имеют признаки бесхозяйного имущества. Бездействие ответчика по непринятию мер к регистрации права собственности на бесхозяйное имущество создает угрозу дальнейшего ухудшения состояния объектов тепловых сетей, нарушает права граждан на доступ к безопасным источникам водоснабжения.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты тепловых сетей, проходящих от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия по сбору и оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты тепловых сетей, расположенные по адресам: <адрес>, протяжённостью 550 м., диаметр 40 мм. и 76 мм. в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара провести мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты тепловых сетей, проходящих от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> протяжённостью 550 м., диаметр 40 мм и 76 мм, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Аникина Е.И. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что бездействия со стороны Департамента не допущено, принимаются меры к принятию объектов в муниципальную собственность, в случае удовлетворения требований просила предоставить срок до 12 месяцев.

Представитель Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица ООО «Пугачевский» ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 поддержали требования административного искового заявления.

Представители Департамента городского хозяйства и экологии, Администрации г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ПАО "Т Плюс" не явились, о слушании дела извещены.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при выявлении бесхозяйных сетей коммунальной инфраструктуры.

Проверка показала, что с целью установления собственников участка тепловых сетей, проходящего от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самара направляла в адрес филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» запросы о предоставлении информации о принадлежности тепловых сетей, в том числе по вышеуказанному адресу.

Согласно представленной информации от филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» от 22.04.2022 исх. № установлено, что тепловые узлы по названным адресам им не принадлежат.

В этой связи Администрация Ленинского внутригородского района г.о. Самара 18.04.2023 года направила информацию в Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара о включении сетей в муниципальную собственность и передаче их на обслуживание в гарантирующую организацию на территории Ленинского района г. Самары.

В ответ на данное обращение Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара отказал в принятии документов для дальнейшей работы по признанию сетей бесхозными и передаче в муниципальную собственность в связи с принадлежностью участка тепловых сетей к общедомовому имуществу.

В результате обследования, проведенного прокуратурой района совместно с Администрацией Ленинского внутригородского района г.о. Самара, филиалом «Самарский» ПАО «Т Плюс» и ООО «Пугачевский», установлено, что по адресу : <адрес> имеются тепловые сети, проходящие от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов протяженностью 550 м, диаметром 40 мм, 76 мм, что подтверждено актом обследования.

Согласно информации ППК «Роскадастр» в ЕГРН сведения об объектах тепловых сетей, расположенных по указанным адресам, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления городского округа Самара организуют деятельность по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществляют передачу указанных бесхозяйных объектов в эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 N 1175 утвержден Порядок организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара.

В силу пункта 1.3 Порядка оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляется Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

Таким образом, органом, уполномоченным на организацию деятельности по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения на территории г.о. Самара, является Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Установлено, что спорные объекты тепловых сетей, расположенных по адресам: <адрес>, в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учитываются.

Принимая во внимание отсутствие государственной регистрации права собственности и отсутствие правообладателей у спорных сетей, суд приходит к выводу о том, что данные объекты имеют статус бесхозяйных объектов и подлежат передаче в муниципальную собственность.

Уклонение административного ответчика от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по тепло- и водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Доводы административного ответчика о том, что с его стороны бездействия не допущено, им велась переписка с администрацией внутригородского района по вопросу учета указанных объектов инженерной инфраструктуры, подлежат отклонению, так как указанные меры не привели к устранению нарушений, а значит, не являются достаточными.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Департамент управления имущества г.о. Самара следует возложить обязанность принять меры по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты тепловых сетей, определив разумный срок для исполнения - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты тепловых сетей, проходящие от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, протяженность 550 м.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты тепловых сетей, проходящие от тепловых узлов до наружных стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, протяженность 550 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025.