Решение № 2А-555/2019 2А-555/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-555/2019

Дело №2а-555/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 02 июля 2019 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием в деле:

административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия – его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 53/2 от 09.01.2019г.,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шерстобитовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, продлении срока административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, продлении срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Верховного Суда Республики Мордовии от 03 февраля 2000 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, за что ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 19 лет.

23 августа 2018 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

19 апреля 2018 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, (пребывания);

2. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени.

04 сентября 2018 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» с заведением дела административного надзора. При постановке под административный надзор он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод.

В течение 2019 года ФИО2 совершено 2 административных правонарушения, относящиеся к категориям административных правонарушений, против порядка управления. Так, 12 февраля 2019 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (не соблюдение ограничений); 19 апреля 2019 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (нарушение обязанностей при административном надзоре). По вышеуказанным административным правонарушениям ему было вынесено административное наказание в виде предупреждения и штрафа.

Согласно рапорту-характеристике УУП ММО МВД России «Ковылкинский» <ФИО> за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО2 охарактеризовал себя с отрицательной стороны, так как нарушал ограничения, установленные судом, отсутствовал в ночное время по месту жительства и выезжал за пределы Республики Мордовия.

Учитывая вышеизложенное, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение:

-Запретить выезд за пределы Республики Мордовия без уведомления межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский», и продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого установлен административный надзор, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, предусматриваемые меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры (Постановления от 14 мая 1999 года № 8-П и от 14 ноября 2005 года № 10-П).

Основания для установления временного ограничения прав и свобод для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрены в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 судим приговором Верховного Суда Республики Мордовии от 03 февраля 2000 года, с учетом изменений внесенных постановлением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 17.12.2004г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, за что ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет 11 месяцев. 23 августа 2018 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания.

<данные изъяты>

19 апреля 2018 года решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени.

04 сентября 2018 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» с заведением дела административного надзора. При постановке под административный надзор он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Данные постановления являются законными и обоснованными, административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, относящихся к категориям административных правонарушений против порядка управления.

На основании части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.2 ст.5).

Согласно рапорту-характеристике УУП ММО МВД России «Ковылкинский» <ФИО> следует, что ФИО2 проживает вместе <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется отрицательно, нарушает ограничения установленные при административном надзоре, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет постоянное место жительства по месту регистрации, суд считает, что объективных оснований к установлению ему административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Мордовия не имеется, доказательств уклонения от явки на регистрацию в связи с выездом за пределы Республики Мордовия, суду не представлено.

С учетом изложенного административное исковое заявление следует удовлетворить частично, продлить поднадзорному лицу ФИО2 срок административного надзора на 3 месяца.

В остальной части отказать.

На основании изложенного, а также руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» Республика Мордовия к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора, удовлетворить частично.

Продлить поднадзорному лицу ФИО2 <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 3 месяца.

В остальной части отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А.Зорина