Решение № 2-13051/2017 2-13051/2017 ~ М-14167/2017 М-14167/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-13051/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре Панфиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 (ФИО14) ФИО5 обратилась в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истица указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес> Краснодарского края. Зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: город Краснодар, <адрес>. Имеет паспорт (РФ): 0313 № отделом УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес> города Краснодара выдан ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно свидетельству о заключении брака, фамилию «ФИО14» сменила «ФИО13» на основании актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Карасунского отдела ЗАГСа города Краснодара.

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - ФИО2, мать - ФИО3.

Родители состояли в браке, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Межмаринского сельского совета Параньгинского отдела ЗАГСа Марийской АССР. Брак не был расторгнут, после смерти отца, мать заключила следующий брак, о чём свидетельствует актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Раевского сельского совета Приморского отдела ЗАГСа <адрес> Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ – Когда родители ФИО1 умерли, постановлением администрации <адрес> Краснодарского края № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО12», была над ФИО13 (ФИО14) Л. П. назначена опека родной сестрой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, училась и воспитывалась под опекой, не в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края.

Отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Марийской АССР, состоял в браке, ДД.ММ.ГГГГ умер, <адрес> край, о чём свидетельствует актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать - ФИО14 (ФИО6 - по браку) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Марийской АССР, состояла в браке, затем после смерти мужа, отца ФИО1, состояла в ином браке, о чём свидетельствует актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Раевского сельского совета Приморского отдела ЗАГСа <адрес> Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ умерла под фамилией ФИО6, <адрес> Краснодарский край, о чём свидетельствует актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Когда родители умерли, ФИО1 исполнилось полных 15 лет. Над ней сразу была назначена опека сестрой ФИО14 Н. П..

Согласно аттестату об основном общем образовании А № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно училась, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней общеобразовательной школе № <адрес> Краснодарского края. Прибыла по заявлению матери. Выбыла в Новороссийский колледж Краснодарского края.

Согласно диплому об отличии о среднем профессиональном образовании СБ № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно училась, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Новороссийском государственном колледже строительных технологий, экономики и менеджмента, по специальности: «Техник - производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий». Прибыла из средней школы № <адрес> Краснодарского края. Выбыла в Белгородский технологический университет.

Согласно диплому о высшем образовании ВСВ № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно училась, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Белгородском государственном технологическом университете имени ФИО9, по специальности: «инженер - химическая технология тугоплавких неметаллических и силикатных материалов». Прибыла из Новороссийского колледжа Краснодарского края. Выбыла по окончании учёбы в <адрес> для дальнейшего трудоустройства на работу.

Далее ФИО1 нигде не училась, самостоятельно трудоустроилась, ФИО1 тогда исполнилось полных 23 года.

Полагает, что как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

Согласно справке Краевого БТИ города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре: <адрес> на основании документов: договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права: 23-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее имела в городе Новороссийске Краснодарского края: <адрес> на основании документов: договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права: 23-АД № от ДД.ММ.ГГГГ. 5 - летний срок последней сделки истёк.

Согласно выписке из ЕГРП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре: <адрес> на основании документов: договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права: 23-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ: установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, где общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, приходится 9, 6 кв. метра, что составляет менее учётной нормы (Согласно пункта 3 части 1 статьи 4 закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае»). С момента рождения 3 - го ребёнка: ФИО10, 26.10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилая площадь составила - 7, 68 кв. метра на одного человека (Согласно выписки из лицевого счёта).

Из выписки лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником квартиры на основании документов: договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права: 23-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара и Министерство труда и социального развития и семейной политики Краснодарского края. Получила приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО1 в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что заявительница достигла возраста 23 года, и не предоставила решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, вступившим в законную силу.

В судебном заседании истица ФИО1, а также её представитель по доверенности ФИО11, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по городу Краснодару, и включить её в список детей - сирот, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с датой подачи заявления в управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара).

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края дважды не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, отметка на повестке имеется, сведений о причинах неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с этим суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии, принять при этом решение.

Выслушав доводы истицы и её представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Дети - сироты;

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;

3. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Вместе с тем, как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО1. исполнилось полных 15 лет, поэтому закон в отношении сироты ФИО1 может быть применён, поэтому решение судья принимает независимо на усмотрение суда; что орган опеки и попечительства <адрес> Краснодарского края не уведомили истицу надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ей надо было необходимо обратиться в администрацию МО <адрес> Краснодарского края или города Краснодара с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, ФИО1, которая заявила о своих правах в возрасте 36 лет, своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Данное обстоятельство, по мнению суда, где лицо из числа детей - сирот в силу бюрократии государства, не смогла своевременно реализовать свои права, хотя судом внимательно изучены документы: заявление на имя главы администрации <адрес> Краснодарского края с просьбой поставить ФИО12 на учёт для получения жилой площади по окончании высшего учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ, которое администрацией <адрес> Краснодарского края не было взято во внимание и не реализовано. ФИО14 (ФИО13) Л. П. на то время, вовремя до 23 лет, в возрасте 20 полных лет обратилась в администрацию за своими правами.

Ответ квартирно - правовой службы при Администрации <адрес> Краснодарского края № В-03 от ДД.ММ.ГГГГ, суду не понятен. В нём отсутствует результат просьбы сироты, нет акта о невозможности проживания ФИО12 в ранее занимаемом жилом помещении, дан ответ безграмотно, поэтому судом не берётся во внимание, из ответа вытекает спор о том, почему сирота была поставлена в общую очередь, а не в отдельную сиротскую. Администрацией <адрес> намерено нарушены права лица из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих жилому помещению. Жильём так и не была по факту обеспечена в силу бюрократства чиновников, при этом право своё она так и не реализовала. Всё это является по мнению суда бесспорно уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, где судьбу ФИО1 решил в своё время человеческий фактор, безграмотность чиновника учётного дела.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданки из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое ей не было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО1 немедленно подлежат решением суда удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору спецнайма по городу Краснодару

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО13 (ФИО14) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Краснодарского края, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи заявления в жилищный отдел администрации МО города Краснодара)

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий