Решение № 12-127/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-127/2017

Дело № 12-127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 22 декабря 2017 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан

ФИО1,

с участием заявителя жалобы – государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Медеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 18.09.2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 18.09.2017 года, производство по административному делу в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения Кугарчинская централизованная библиотечная систем муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее МБУ КЦБС) ФИО3 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 подал жалобу, обосновав ее тем, что мировой судья неверно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрении дела, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 года № 120 –ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ по вопросам пожарной безопасности срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области пожарной безопасности увеличен до одного года, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи и возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ по пожарному надзору ФИО2, поддержал доводы жалобы.

Выслушав ФИО2,, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, предписанием Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по РБ № 32/1/24 от 12.05.2016 года директору МБУ КЦБС ФИО3 было предписано в срок до 01.03.2017 года оборудовать здание <данные изъяты> сельской библиотеки – филиала № 32 МБУ КЦБС, автоматической пожарной сигнализацией

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 1 марта 2017 г. и истек 1 июня 2017 г.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с указанными нормами мировой судья правильно прекратил производство по административному делу в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения Кугарчинская централизованная библиотечная систем муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее МБУ КЦБС) ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы государственного инспектора ФИО2, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области пожарной безопасности увеличен до одного года, несостоятельны по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение предписания Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.

С учетом изложенного, нарушение МБУ КЦБС предписания административного органа от 12.05.2016 года не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица – директора МБУ КЦБС ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 18.09.2017 года не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 18.09.2017 года о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения Кугарчинская централизованная библиотечная систем муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО3 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.31.1 п.3 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ ФИО1