Постановление № 5-47/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-47/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Борисов В.В.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>., проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, работающего генеральным директором АО «Алатырский механический завод», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «Алатырский механический завод» ФИО1 в период с 06 апреля 2020 г. до 15 часов 40 мин. 10 апреля 2020 г. (момента проверки) в нарушение пунктов 1 и 5 распоряжения главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения» (далее - Распоряжение № 113-рг), пункта 8 Указа главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» допустил деятельность АО «Алатырский механический завод», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, 14 при отсутствии:

запаса медицинских масок;

производственно-лабораторного контроля;

дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом для обработки поверхностей (на складском хранении только моющие и отбеливающие средства);

организованных комнат приема пищи кузнечно-литейном, механо - комплектовочном, энергосиловом цехах;

горячего и холодного водоснабжение в комнате приема пищи в цехе металлоконструкций, не обеспечено использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке, тем самым ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является генеральным директором АО «Алатырский механический завод»

В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 апреля 2020 г. N291-p АО «АМЗ» включено в перечень организаций, осуществляющих деятельность в рамках нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239, а именно в перечень крупных, экономически или социально значимых организаций в Чувашской Республике, имеющих муниципальное значение, на 2020 год, утвержденных распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2019 г. N 1115-р.

На этом основание АО «АМЗ» с 06 апреля 2020г. возобновило осуществление своей производственной деятельности после установленных ранее нерабочих дней, с неукоснительным соблюдением Рекомендаций по профилактике новой короновирусной инфекции, среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем на период проверки с 14 часов 10 мин. до 15 часов 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене ФИО2 БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике - Чувашии» в АО «Алатырский механический завод» было установлено отсутствие:

запаса медицинских масок;

производственно-лабораторного контроля;

дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом для обработки поверхностей (на складском хранении только моющие и отбеливающие средства);

организованных комнат приема пищи кузнечно-литейном, механо - комплектовочном, энергосиловом цехах;

горячего и холодного водоснабжение в комнате приема пищи в цехе металлоконструкций, не обеспечено использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке.

В настоящее время указанные недостатки на предприятии устранены.

Закуплено необходимое количество масок (товарные накладные №б/н от №. (ИП ФИО3) в количестве 400 штук; № от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «Фабрикант») в количестве 400 штук), проводится производственно-лабораторный контроль за качеством питьевой воды - между АО «АМЗ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» заключен договор об оказании платных работ (услуг), по осуществлению санитарно-химических исследований питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения предприятия.

Кроме того, между АО «АМЗ» и МУП «Водоканал» г. Алатырь заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого предусмотрена подача холодной воды питьевого качества в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01.

Несмотря на это, предприятием приняты меры для улучшения питьевого режима работников в цехах - установлены фильтры для очистки водопроводной воды, замена которых производится в соответствии с утвержденным графиком, обеспечивается приобретение бутилированной воды.

Закуплены дезинфицирующие средства вирулицидного действия «НИ- KA-XЛOP» (таблетки и гранулы) товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ).

Оборудование комнаты приема пищи в специально отведенном помещении с обеспечением горячего и холодного водоснабжения в настоящее время включено в единый комплексный план улучшения технического состояния и содержания зданий, помещений, прилегающих к ним территорий, соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда на АО «АМЗ» на 2020-2021 гг.; кроме того в мероприятия по подготовке завода к работе в осенне-зимний период 2020-2021гг.

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка запрещается принимать пищу на рабочем месте. Во время перерыва, предоставленного для отдыха и питания, работники покидают свои рабочие места с целью приема пищи в домашних условиях.

Обеспечить использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке для предприятия не представляется возможным.

Согласно Рекомендациям по профилактике новой короновирусной инфекции, среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, обязательность выполнения указанного требования предусмотрена при наличии столовой для питания работников.

Учитывая то обстоятельство, что в АО «АМЗ» столовая для питания работников отсутствует, предъявление требования об обеспечении выполнения данной рекомендации не обоснованно.

Кроме признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе решением заместителя Алатырского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки деятельности АО «Алатырский механический завод» в части исполнения требований законодательства о соблюдении противоэпидемического режима, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 вступил в должность генерального директора АО «Алатырский механический завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как установлено из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 14 часов 10 мин. по 15 часов 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка АО «Алатырский механический завод» на предмет деятельность предприятия по соблюдению противоэпидемического режима.

По результатам проверки установлено, что деятельность АО «Алатырский механический завод» по соблюдению противоэпидемического режима не соответствует требованиям СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" п.2.1« В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан»: В части:

- отсутствие на предприятии запаса медицинских масок;

-отсутствие производственно-лабораторного контроля за качеством питьевой воды;

-отсутствие на предприятии дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом для обработки поверхностей (на складском хранении только моющие и отбеливающие средства);

-отсутствие организованных комнат приема пищи кузнечно-литейном, механо-комплектовочном, энергосиловом, в цехе металлоконструкций в комнате приема пищи отсутствует горячее и холодное водоснабжение;

-не обеспечено использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке.

Правильность выводов указанного заключения в установленном порядке никем не оспорены

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Алатырского межрайонного прокурора Емельяновым А.В. по вышеуказанному факту в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. ст. 25.11, 28.2, 28.4 КоАП РФ ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недостатков, предусмотренных ст. 28.4 КоАП РФ, не имеет.

В связи с совершением указанного правонарушения у ФИО1 помощником Алатырского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ были отобраны объяснения, где факт совершения правонарушения он признал, обязался устранить отмеченные в заключении недостатки.

Судья, анализируя исследованные доказательства в отдельности и в совокупности, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана письменными материалами дела.

Все исследованные доказательства признанны судьей относимыми и допустимыми. Каких-либо противоречий по обстоятельствам, имеющим значение для выводов судьи о виновности ФИО1, перечисленные доказательства не содержат.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1 распоряжения главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения» (далее - Распоряжение № 113-рг) введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения.

В соответствии с п.5 Распоряжения № 113-рг юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно п.8 Указа главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации необходимо: обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") устанавливаются требования к комплексу организационных, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действия ФИО1 в нарушении требований ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ выразились в том, что он, являясь должностным лицом – генеральным директором АО «Алатырский механический завод», возобновив производственную деятельность АО «Алатырский механический завод» ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.п. 1 и 2 п. 2.1, п.п. 14, 31 п. 3.1 трудового договора с генеральным директором АО «Алатырский механический завод», пунктов 1 и 5 распоряжения главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения» (далее - Распоряжение № 113-рг), пункта 8 Указа главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» допустил в АО «Алатырский механический завод», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> отсутствие:

запаса медицинских масок;

производственно-лабораторного контроля;

дезинфицирующих средств с вирулицидным эффектом для обработки поверхностей (на складском хранении только моющие и отбеливающие средства);

организованных комнат приема пищи кузнечно-литейном, механо - комплектовочном, энергосиловом цехах;

горячего и холодного водоснабжение в комнате приема пищи в цехе металлоконструкций, не обеспечено использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке.

Указанные факты нарушений, в том числе, свидетельствуют о несоблюдении Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников предприятия, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853- 2020-27.

Невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Алатырь на безопасную жизнедеятельность.

Установлено, что совершенное правонарушение на момент проверки не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

АО «Алатырский механический завод» осуществлял производственную деятельность при наличии указанных нарушений с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки ДД.ММ.ГГГГ, значительная часть нарушений к моменту рассмотрения дела устранено.

Учитывая изложенное в совокупности, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97710000, счет получателя 40101810900000010005 в Отделение – НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Судья: В.В.Борисов