Решение № 2-1758/2024 2-58/2025 2-58/2025(2-1758/2024;)~М-1785/2024 М-1785/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1758/2024

Дело№ 2-58/2025 года (2-1758/2024г.)

УИД 07RS0004-01-2024-004078-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 13 января 2025 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности в заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

Требования мотивированы тем, что отцу истца МАМ согласно ордеру на вселение № было предоставлено помещение на семью из 4 человек, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

22 марта 2014 года отец истца скончался, что подтверждается свидетельством о смерти. Истец ФИО1 обратился в местную администрацию Чегемского района КБР с заявлением о приватизации помещения, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ им был получен письменный отказ в приватизации в связи с тем, что он не обладает правом пользования спорным жилым помещением, он не проживает в спорном жилом помещении, не был вселен в качестве члена семьи нанимателя, а также в связи с тем, что спорное жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда. Истец считает, что подобный отказ нарушает его законное право на заключение договора социального найма, так ка он проживал в спорном жилом помещении с малолетнего возраста (длительный период), он был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается ордером на вселение. Также ФИО1 постоянно осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями. При этом указывает, что спорное жилое помещение было включено в жилищный фонд социального использования.

В судебное заседание ФИО1, представитель ответчика – местной администрации Чегемского муниципального района КБР, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении слушания дела, как и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (ч.1). Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2).

Согласно части 1 статьи 686 Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пунктах 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, е

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № МАМ была предоставлена квартира по адресу: № 2 на состав семьи из 4 человек: МАМ - глава семьи, жена МЛА, дочь – МЭА, сын – ФИО1.

Постановлением администрации Чегемского района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № адресу: <адрес> включена в число служебных жилых помещений.

Как следует из Решения местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> по адресу; <адрес> исключена из специализированного жилищного фонда и включена в муниципальный жилищный фонд.

Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному Отделом ЗАГС местной администрации Чегемского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ, отец истца МА скончался ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 местной администрацией Чегемского муниципального района КБР жилое помещение по адресу; <адрес> является муниципальной собственностью и была предоставлена во временное пользование. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживает семья ФИО1 с составом семьи 4 человека: ФИО1, ЕЛА – супруга, МСР – дочь, УАР - сын.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 оплачивает коммунальные платежи, что следует из представленных в материалы дела квитанций об оплате коммунальных платежей за потребленный газ, воду и электроэнергию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР с заявлением о заключении договора социального найма.

Из ответа местной администрации Чегемского района КБР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях разрешения вопроса о заключении с ФИО1 договора социального найма, ему рекомендуется обратиться в местную администрацию по месту регистрации для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении условий, так как согласно частям 1 и 3 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Согласно частям 1, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в исковом заявлении, ФИО1 проживает в квартире, о которой возник спор, с малолетнего возраста, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, его вселение и проживание в указанной квартире имело место как члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах возникшее у истца в несовершеннолетнем возрасте право пользования данным жилым помещением сохраняется за ним и после достижения совершеннолетия, выселение ФИО1 из жилого помещения имеет место только лишь в случае признания его в установленном порядке утратившим право пользования этим помещением, однако такое требование к нему не предъявлялось.

В силу статьи 50 Жилищного кодекс РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекс РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии-соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следовало из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, отказ Местной администрации Чегемского муниципального района КБР, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и не соответствует гражданскому законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как полагает, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения не отказывался, проживает в нем, несет бремя его содержания, соответственно сохраняет все права и обязанности по договору социального найма, о чем, в том числе свидетельствует то, что ФИО1 оплачивал и продолжает оплачивать коммунальные услуги, данные доводы истца стороной ответчика опровергнуты не были.

То обстоятельства, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма, судом отвергается, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца – ФИО2 на основании ордера, то есть, в установленном действующим в период возникновения правоотношений ЖК РСФСР порядке. Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, не требуется нахождение истца на учете нуждающихся.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности в заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать отказ местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца с момента его принятия через Чегемский районный суд КБР.

Председательствующий - Ж.Б. Кумыкова