Постановление № 5-327/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-327/2025

УИД: 78RS0012-01-2025-005684-05

Дело № 5-327/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 28 октября 2025 года

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № 11 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Петербургский метрополитен», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 28

У С Т А Н О В И Л:

15.10.2025 отношении ГУП «Петербургский метрополитен» государственным инспектором Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол № 2-3-4-30 об административном правонарушении, согласно которому ГУП «Петербургский метрополитен» вменяется повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

9 октября 2025 года, в 15 часов 00 минут по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой выездной проверки объекта контроля – здания электромашинного цеха электродепо «Дачное» по адресу: <...>, лит. ВЯ, проведенного на основании решения начальника УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки от 29.09.2025 г. № 2509/190-78/139-В//РВП (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – 78250061000219538644). Проведение контрольного (надзорного) мероприятия согласовано прокуратурой г. Санкт-Петербурга (решение заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга государственного советника юстиции 3 класса ФИО3 от 29.09.2025 г. № б/н), с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 23.09.2024№ 2408/190-78/149-П/ПВП (далее – Предписание), срок исполнения которых истёк 22.09.2025, установлено, что ГУП «Петербургский метрополитен» не выполнило в установленный срок пункты №№ 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12 законного Предписания, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

пункт № 1 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.59, ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.1.42, п.6.1.43 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» заполнение дверных проемов помещений №№ 102, 109, 112, 120, 121 категории В3 по пожарной опасности, расположенных в служебно-бытовом блоке в осях А-Б, отделенном противопожарной перегородкой 1 типа от производственного блока в осях Б-Г с помещениями категории В2 и В3 по пожарной опасности, не соответствует 2 типу заполнения проемов в противопожарных преградах (предел огнестойкости установленных дверей не подтвержден в установленном порядке технической документацией, с обязательной маркировкой на изделии (техническая документация и маркировка отсутствуют);

пункт № 4 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.27 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2, п.4.3, п.А.1.1, п.А.1.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д) по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон на входных дверях. Для помещений электромашинный цеха 100 категории В3 и класса зон П-IIa с обращением горючих газов (пропан) и легковоспламеняющихся жидкостей (в т.ч. бензин, ксилол, толуол, этилцеллозольв), участка ремонта электродвигателей 121 категории В3 и класса зон П-I с обращением легковоспламеняющихся жидкостей (ксилол, уайт-спирит, этилцеллозольв), цеха по ремонту трансформаторов 140 категории В2 и класса зон П-I с обращением легковоспламеняющихся жидкостей (растворителей), коллекторного участка 110 категории В2 и класса зон П-IIa с обращением легковоспламеняющихся жидкостей (дизельное топливо, этилцеллозольв), столярного отделения 156 категории В2 и класса зон П-IIa с обращением горючей (древесной) пыли, не предусмотрено определение категорий путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д), отнесение зон в помещениях к классам в зависимости от частоты и длительности присутствия взрывоопасной смеси, а также исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов;

пункт № 5 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.19, ч.ч. 1, 10 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях производственного и складского назначения №№ 100, 110, 121, 140, 156 с обращение легковоспламеняющихся жидкостей, горючих газов (пропан) и горючей (древесной) пыли, способных образовывать в объеме помещения взрывоопасные зоны, допускается применение электрооборудования без средств пожаровзрывозащиты и не соответствующих классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси;

пункт № 6 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.57, ч.ч. 2, 9, 10 ст.87, ст.144, ст.145, табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (ранее п.5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»); п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании II степени огнестойкости, строительные конструкции бесчердачных покрытий, выполненные из профилированного настила Н75-750-0,9 по ГОСТ 24045-2010 из стали С235, не обеспечивают предел огнестойкости не менее RE 15, подтвержденный в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Документация, подтверждающая пределы огнестойкости настила не представлена);

пункт № 7 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ст.57, ч.ч. 2, 9, 10 ст.87, ст.144, ст.145, табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.2.1, п.5.2.5, п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании II степени огнестойкости, несущие элементы здания, а также строительные конструкции маршей и площадок лестниц, выполненные из стальных конструкций с огнезащитой, не обеспечивают требуемый предел огнестойкости не менее R90 и R60 соответственно, определенный в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности (ГОСТ 30247.1-94) или расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности для аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания. Сведения, подтверждающие обеспечение пределов огнестойкости строительных конструкций с огнезащитой не представлены. Фактически, для огнезащиты строительных конструкций использованы средства огнезащиты, не предусмотренные разделом проекта 7116-005.1-ПОЗ (изм.1). Согласно рабочей документации 7116-001-КМ.ОГЗ для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций из стали предусматривается нанесение краски огнезащитной водно-дисперсионной для металлических конструкций «FIRE STOP А+», а также системы двухслойной конструктивной огнезащиты для металлических конструкций «FIRE STOP В+», о нанесении которых указано в актах освидетельствования скрытых работ, актах замера толщины огнезащитного слоя, а также на исполнительных схемах. Вместе с тем установлена, принятая рабочим проектом 7116-001-КМ.ОГЗ и нанесенная на конструкции величина толщины сухого слоя и расхода (кг/м2) составов «FIRE STOP А+» и «FIRE STOP В+» не соответствуют технической документации изготовителя средства огнезащиты, а именно:

для стальных конструкций с приведенной толщиной металла 2,91-3,2 мм и пределом огнестойкости 90 минут, толщина сухого слоя состава «FIRE STOP В+» по проекту (2,1-2,32 мм) и фактическая (2,19-3,2 мм) меньше толщины сухого слоя (3,6 мм) для конструкции с большей приведенной толщиной металла (3,4 мм) указанной в сертификате соответствия RU C-RU.АЮ64.В.00262/19 для обеспечения 3-й группы огнезащитной эффективности (не менее 90 минут) по ГОСТ Р 53295-2009;

для стальных конструкций с приведенной толщиной металла 3,94-4,14 мм с пределом огнестойкости 60 минут, толщина сухого слоя состава «FIRE STOP А+» по проекту (0,43-0,52 мм) и фактическая (0,17-0,39) меньше толщины сухого слоя (0,78 мм) для конструкции с большей приведенной толщиной металла (5,8 мм) указанной в сертификате соответствия ССБК RU.ПБ10.Н00434 для времени достижения критической температуры 500? на образце не менее 60 минут;

для стальных конструкций с приведенной толщиной металла 3,7 мм с пределом огнестойкости 45 минут, толщина сухого слоя состава «FIRE STOP А+» по проекту (0,26 мм) и фактическая (0,36) меньше толщины сухого слоя (0,75 мм) для конструкции с приведенной толщиной металла (3,4 мм) указанной в сертификате соответствия RU C-RU.АЮ64.В.00158/19 для обеспечения 5-й группы огнезащитной эффективности (не менее 45 минут) по ГОСТ Р 53295-2009, а также меньше толщины сухого слоя (0,42 мм) для конструкции с большей приведенной толщиной металла (5,8 мм), указанной в сертификате соответствия ССБК RU.ПБ10.Н00434 для времени достижения критической температуры 500? на образце не менее 45 минут;

пункт № 10 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.2.16 табл.6.4, п.6.2.17 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее - п.5.2.7 табл.5.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»), п.5.1.17 ГОСТ Р 51043-2002 «Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний» при температуре окружающей среды в зоне расположения спринклерных оросителей не превышающей 37°C (по СП 131.13330.2020), а также при температуре в производственных помещениях равной 18-20? (по 7116-005.1-ИОС6.1-ПЗ), номинальная температура срабатывания спринклерных оросителей автоматической установки пенного пожаротушения составляет более 57°C. Проектной документацией разделов 7116-005.1-ИОС2.3 и 7116-005.2-ИОС2.3 предусмотрено применение спринклерных оросителей с номинальной температурой срабатывания 68°C, при этом обоснование выбранного типа спринклерных оросителей не представлено;

пункт № 11 Предписания: в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.6 ст.59, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2, п.4.5, табл.3 п.10.2 и п.12 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (ранее – п.А.2, п.А.5, табл. А.3 п.9.2 и п.11 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования») при необходимости защиты установками автоматического пожаротушения помещений 100, 102, 109, 112, 120, 121, 158, 159, 162, 165 (согласно инвентарного плана) категории В3 по пожарной опасности с общей площадью более 1000 кв.м. и не отделенных противопожарным преградам с пределом огнестойкости не менее EI 45, а также помещения пропиточно-сушильного отделения 179 (согласно инвентарного плана) категории А по пожарной опасности, суммарная площадь которых составляет более 40 % от общей площади этажей здания (пожарного отсека в осях 5-24) электромашинного цеха, не предусмотрено оборудование указанного пожарного отсека в целом автоматическими установками пожаротушения. Фактически установками пожаротушения защищены только помещения электромашинного цеха (100), пропиточно-сушильного отделения (179), кроссовой (182) и кабельного подвала ДПП;

пункт № 12 Предписания: в нарушение п.п. 54, 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пенного пожаротушения, аспирационных пожарных извещателей), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (фактически в ходе проверки установлено: согласно акту недостатков ООО "СГС-Системс" от 11.07.2024 секция автоматической установки пенного пожаротушения отключена в связи с протечками; на аспирационных пожарных извещателях отображается индикация неисправность).

Предписание выдано ГУП «Петербургский метрополитен», являющемуся правообладателем объекта контроля (на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.03.2023 № КУВИ-001/2023-55019239), по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения от 14.08.2024 г. № 2408/190-78/149-П/РВП.

Защитник ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО4 в судебное заседание явился, признал правонарушение.

Представитель должностного лица государственный инспектор Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО5 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Изучив материалы дела, изучив доводы ходатайства о снижении размера штрафа, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела 9 октября 2025 года, в 15 часов 00 минут ГУП «Петербургский метрополитен» юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 28, повторно не исполнило в установленный срок до 22.09.2025 предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 23.09.2024 № 2408/190-78/149-П/ПВП, а именно пункты 1,4,5,6,7,10,11,12.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ГУП «Петербургский метрополитен» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 15.10.2025 года № 2-3-20-38 совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 23.09.2024 № 2408/190-78/149-П/ПВП; решением начальника УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки от 29.09.2025 г. № 2509/190-78/139-В//РВП (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – 78250061000219538644); заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 29.09.2025 № б/н; актом внеплановой выездной проверки от 09.10.2025 №2509/190-78/139-В//АВП; постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга от 25.02.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУП «Петербургский метрополитен».

Учитывая наличие вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга от 25.02.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУП «Петербургский метрополитен», судья приходит к выводу о квалификации бездействия ГУП «Петербургский метрополитен» по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина предприятия в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. Со стороны лица, привлекаемого к ответственности, не представлено достаточных доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Объективных доказательств того, что предписание не исполнено в установленный срок по причинам, не зависящим от ГУП «Петербургский метрополитен» и, что со стороны предприятия были предприняты все возможные действия для его исполнения, суду не представлено. Сам факт выдачи предписания, его получения, наличия обстоятельств, которые квалифицированы должностным лицом как нарушения, подтверждены материалами дела. Выданное предписание является законным.

В настоящем случае нарушение требований пожарной безопасности выявлено на объектах защиты юридического лица, предписание об устранении нарушения выдано уполномоченным должностным лицом надлежащему адресату, несущему ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в отношении ответственного лица проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения данного предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась и которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела отсутствуют.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а невыполнение требований предписания может привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Указанный в предписании срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен с учетом конкретных обстоятельств, и должен учитывать помимо имущественного и финансового положения юридического лица характер нарушения, который в данном случае представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Доказательств, что предприятием были приняты все возможные исчерпывающие и реальные меры, направленные на устранение допущенных нарушений (в настоящем случае по выполнению законных требований предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, наличие которых создает угрозу жизни и здоровью людей), в том числе с учетом даты вынесения предписания и сроков его исполнения, в течение которого предприятие могло принять меры для изыскания возможностей на устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное предприятием административное правонарушение малозначительным, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Ввиду характера нарушения, свидетельствующего о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, данное нарушение не может быть признано малозначительным.

Статьей 4.1.1 предусмотрены случаи, при которых возможна замена административного штрафа на предупреждение, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного в настоящем случае юридическому лицу, наказание в виде предупреждения прямо не предусмотрено, исключает закон и возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Т.о. суд полагает, учитывая обстоятельства, связанные с выполнением ГУП «Петербургский метрополитен» предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 23.09.2024 № 2408/190-78/149-П/ПВП, которое частично было выполнено, признание вины, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст.19.5 ч.12, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП «Петербургский метрополитен» виновным в совершении правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Самсонова Е.Б.