Решение № 2-47/2019 2-47/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-47/2019

УИД: 88RS0003-01-2019-000065-18

Дело № 2-47/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края гражданское дело № 2-47/2019 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 ФИО1 ФИО19 к ФИО1 ФИО20 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность детей жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2019 г. прокурор Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора Белявской Т.В. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с иском в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23 к ФИО1 ФИО24 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность детей жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, указав в обоснование заявления следующее.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, прокуратурой Эвенкийского района установлены нарушения при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

ФИО1 ФИО25 является матерью детей: ФИО1 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 ФИО29 при рождении второго ребенка – ФИО1 ФИО79, ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Желая воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, 09.08.2017 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Эвенкийском районе Красноярского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) и направлении его на улучшение жилищных условий, в частности на компенсацию затрат, понесенных на приобретение жилого помещения.

При этом, ответчиком ФИО1 было представлено нотариально заверенное обязательство от 08.08.2017 года по оформлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев, после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

Указанное заявление о распоряжении средствами материнского капитала было удовлетворено, и принято решение от 06.09.2017 г. об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала <данные изъяты>

Денежные средства материнского (семейного) капитала <данные изъяты> рублей перечислены Отделением Пенсионного фонда Красноярского края согласно платежного поручения № 90168 и № 90169 от 14.09.2017 г. на компенсацию затрат, понесенных на приобретение жилого помещения.

По истечении 6 месяцев после перечисления указанной суммы, регистрации 06.07.2017 договора купли продажи от 25.05.2017 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю на жилое помещение по адресу <адрес> ФИО1 обязательство по оформлению в общую долевую собственность детей доли жилого помещения, приобретенного с учетом средств материнского капитала, не выполнено.

В нарушение ч. 4 ст. 10 Закона, приобретенное жилье оформлено не в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе ФИО1 ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ, а в собственности только ответчика ФИО1

Из преамбулы Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что настоящий закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Право лиц на получение указанных мер социальной поддержки связано с рождением детей, в связи с чем, направление средств материнского капитала, без закрепления в установленном законом порядке прав собственности детей на приобретенное жилье противоречит основным принципам законодательства о социальной поддержке семей, имеющих детей и нарушает права последних.

Не оформление права общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение на несовершеннолетних детей ФИО1 влечет нарушение их имущественных прав. Учитывая, что ФИО1 ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ, Океанов ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ, являются несовершеннолетними, в силу возраста не могут самостоятельно осуществить защиту своих прав, а ответчиком по настоящему делу является их законный представитель ФИО1, прокурор предъявляет настоящее заявление в защиту законных интересов несовершеннолетних.

Учитывая указанные выше доводы, прокурор района просит суд: обязать ФИО1 ФИО37 исполнить обязательство по оформлению в установленном законом порядке жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в общую собственность с определением размера долей по соглашению, с включением в число собственников ФИО1 ФИО38, ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО40 в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. исковое заявление прокурора района поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 уведомлена судом заблаговременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, которое она лично получила 26.04.2019 г., о чем имеется отметка в вернувшимся в адрес суда уведомлении о вручении. Между тем, в судебное заседание ФИО1 не явилась, причины неявки суду в нарушение п. 1 ст. 167 ГПК РФ не сообщила. В связи с чем, суд признает её неявку в суд неуважительной.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) заявленные требования прокурора района поддержало в полном объеме и просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Как следует из ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая, положения данного международного правового документа, а также, принимая во внимание требования частей 1, 3, 5 ст. 167 ГРК РФ, суд признает возможным рассмотреть гражданское дело № 2-47/2019 в отсутствие ответчика ФИО1 и третьего лица, при имеющейся явке и на основании представленных в суд доказательств.

Выслушав доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление прокурора Эвенкийского района обоснованным, а требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, обратившись в суд с исковым заявлением в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, прокурор Эвенкийского района действовал в рамках своей компетенции.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью, создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

В Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Как следует из преамбулы указанного Федерального закона, он устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки,

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п.1 ч.3 ст. 7 Закона №256-ФЗ следует, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 10 Закона №256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

Согласно подпункту "г" пункта 8, подпункту "в" пункта 9, подпункту "в" пункта 10, абзацу пятому пункта 10(2), подпункту "д" пункта 11, подпункту "в" пункта 12 и подпункту "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.

Материалами дела в судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО44 и ФИО45 являются соответственно матерью и отцом ФИО1 ФИО46, свидетельство о рождении <данные изъяты> (л.д. 26), ФИО1 ФИО47, свидетельство о рождении <данные изъяты> (л.д. 27), ФИО1 ФИО48, свидетельство о рождении <данные изъяты> (л.д. 28).

В связи с рождением ФИО1 ФИО49 у ответчика ФИО1 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 06.09.2017 № 034060 РА17000048 УПФР в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) рассмотрено заявление от 09.08.2017 № 034060РА17000048 ФИО1 ФИО50. Выдан государственный сертификат серия: <данные изъяты> и решено удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения <данные изъяты> Дата перечисления – 20.09.2017, <данные изъяты>, наименование организации или ФИО лица – получателя средств материнского (семейного) капитала - ФИО51; 20.09.2017, <данные изъяты> сведения, подлежащие включению в платежный документ – <данные изъяты>, наименование организации или ФИО лица – получателя средств материнского (семейного) капитала - ФИО54 (л.д. 4).

Согласно договору купли-продажи квартиры <данные изъяты>, удостоверенного нотариусом ФИО55, нотариусом Эвенкийского нотариального округа Красноярского края, зарегистрированного в реестре <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 06.07.2017 г., <данные изъяты> продавцы: ФИО56 ФИО57. и ФИО58 передали в собственность покупателя ФИО1 квартиру общей площадью <данные изъяты> находящуюся по адресу: <данные изъяты>.

Согласно п. 2.1 указанного договора, отчуждаемая квартира оценивается сторонами и продается <данные изъяты>. Согласно п. 2.2. указано, что оплата производится за счет средств материнского (семейного) капитала, право на получение которого подтверждается Государственным сертификатом серия <данные изъяты> выданным на имя ФИО1 ФИО59 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Эвенкийском муниципальном районе (межрайонном) Красноярского края 21 июня 2013 года (л.д. 10-13).

В соответствии с обязательством (согласием) от 08.08.2017 г., удостоверенным ФИО60 уполномоченной на совершение нотариальных действий распоряжением Главы администрации села Ванавара, Эвенкийского муниципального района, Красноярского края 31.07.2017 № 169-к, ФИО1 обязалась оформить жилое помещение – квартиру, <данные изъяты> находящуюся по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> в установленном законом порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 (шести) месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения (л.д. 17).

Факт перечисления продавцам средств материнского (семейного) капитала подтверждается платежным поручением №90168 от 14.09.2017 <данные изъяты>. на счет ФИО61 (л.д. 22), платежным поручением №90169 от 14.09.2017 <данные изъяты>. на счет ФИО62. (л.д. 23)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.11.2018 г. следует, что правообладателю ФИО1 в период с 01.01.2016 по 25.10.2018 принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:

1. Вид объекта недвижимости: помещение, <данные изъяты>, назначение: жилое помещение, адрес: <адрес>, площадь – <данные изъяты>

Также на объекте недвижимости зарегистрированы: прочие ограничения права и обременения объекта недвижимости - <данные изъяты> (л.д.24).

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 13.12.2018 г. следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на правообладателя ФИО1 ФИО63 (л.д. 25).

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ФИО1 принятых на себя обязательств, связанных с оформлением права общей собственности с выделением доли на детей в жилом помещении - квартире по адресу: <адрес> влечет нарушение прав ее несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО64, ФИО1 ФИО65, ФИО1 ФИО66 на получение доли в праве общей собственности на указанный объект недвижимости, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент разрешения судом спора обязательство ФИО1 об оформлении в общую долевую собственность приобретенного за счет средств материнского капитала жилого помещения - квартиры не было исполнено, то суд возлагает на ответчика обязанность по оформлению в установленном законом порядке жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в общую собственность с определением размера долей по соглашению, с включением в число собственников несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО67, ФИО1 ФИО68, ФИО1 ФИО69.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Прокурором в исковом заявлении указан срок - в течение месяца, с даты вступления решения в законную силу.

Суд находит указанный срок разумным и достаточным.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Прокурором заявлен иск неимущественного характера. Следовательно, размер государственной пошлины взыскиваемой с ответчика определен судом по правилам абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО80, ФИО1 ФИО71, ФИО1 ФИО72 к ФИО1 ФИО73 о возложении обязанности оформить в общую долевую собственность детей жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО74 оформить помещение, назначение: жилое помещение, наименование: <данные изъяты>, находящуюся по адресу: <адрес> с кадастровым номером: <данные изъяты> в общую собственность с определением размера долей по соглашению, с включением в число собственников несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО75, ФИО1 ФИО76, ФИО1 ФИО77.

Взыскать в доход местного бюджета с ФИО1 ФИО78 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 18.06.2019 г.