Решение № 2А-1838/2019 2А-1838/2019~М-1443/2019 М-1443/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1838/2019

Дело № 2а-1838/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к учредителю средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма» Обществу с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая Компания» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,-

У с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ журнала «Снабженец Крыма» – ООО «Издательство «Добрая Компания» о признании регистрации средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Снабженец Крыма» недействительной. Мотивирует требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма». Статус данного средства массовой информации является действующим. Территорией распространения продукции средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма» является Российская Федерация и Зарубежные страны. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Идательство «Добрая Компания». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в 2018 году было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма». В ходе мероприятия, согласно ответам на запросы в учреждения, являющиеся получателями обязательных экземпляров печатного периодического издания журнала «Снабженец Крыма», Управлением установлено, что средство массовой информации журнала «Снабженец Крыма» не выходит в свет уже более одного года, а именно с 2017 года. На основании изложенного истец просит признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Снабженец Крыма» недействительной.

Представитель административного истца – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика – учредитель СМИ журнала «Снабженец Крыма» – ООО «Издательство «Добрая Компания», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, «Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания».

В силу с пункта 7.1.1 Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 72, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь – Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Республики Крым и города Севастополь.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС77-58380 от 18.06.2014 года, выданного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), периодическое печатное издание, журнал «Снабженец Крыма» зарегистрирован в качестве средства массовой информации, его учредителем является Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая компания» (л.д. 18).

Свидетельство выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь на основании заявления учредителя СМИ Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая Компания» с формой периодического распространения – периодическое печатное издание – журнал (л.д. 19-20).

Согласно докладной записке № 238 от 13.06.2019 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о результатах проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма», следует, что согласно плану деятельности Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма» (свидетельство о государственной регистрации от 18.06.2014 серии ПИ № ФС 77 – 58380), установлены признаки не выхода в свет СМИ журнала «Снабженец Крыма» более одного года (л.д. 27-34).

В подтверждении факта о невыходе СМИ журнала «Снабженец Крыма» более одного года истцом представлены ответы получателей обязательных экземпляров документов, а именно: ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) (исх. № 1054ЭК/19 от 28.05.2019), согласно которому обязательные экземпляры выпусков СМИ журнала «Снабженец Крыма» в адрес вышеуказанной организации не поступали (л.д. 37-39); ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» (исх. № 662-ИЖ/19 от 03.06.2019), согласно которому последний поступивший в указанную организацию выпуск журнала «Снабженнец Крыма» – выпуск № 3 (27) от 2017 года (л.д. 40); ФГУП «Российская государственная библиотека» (исх. № РКН1053-2019 от 28.05.2019), согласно которому обязательные экземпляры выпусков печатного издания СМИ журнала «Снабженец Крыма» в адрес вышеуказанной организации не поступали (л.д. 41-44); «Федеральное агентство по печати массовым коммуникациям» (Роспечать) (исх. № 122/14-5785/122-6947 от 14.06.2019), согласно которому обязательные экземпляры периодических печатных изданий СМИ журнала «Снабженец Крыма» в адрес вышеуказанной организации не поступали (л.д. 45-47).

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Снабженец Крыма» Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь признало необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Факт невыхода в свет печатного периодического издания журнала «Снабженец Крыма» в течение более одного года с 2017 года подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Административным ответчиком – учредителем СМИ журнала «Снабженец Крыма» Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая Компания» не представлено доказательств выпуска печатных изданий в течение указанного периода времени, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к учредителю СМИ журнала «Снабженец Крыма» Обществу с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая Компания» о признании регистрации средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Снабженец Крыма» ( свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77 -58380 от 18.06.2014 года) недействительной подлежат удовлетворению на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Снабженец Крыма» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77-58380 от 18.06.2014) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.08.2019 года.