Решение № 2-2640/2017 2-2640/2017~М-2029/2017 М-2029/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2640/2017

№2-2640/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю о возложении обязанности исключить из стажа за выслугу лет части периода обучения в учебном заведении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю о возложении обязанности засчитать в выслугу лет 5 лет обучения, ссылаясь на то, что согласно справке УФСИН России по Хабаровскому краю (№) от (дата), в его общий стаж службы зачислен период обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с 1986 года по 1993 год. Фактически при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии произведен зачет учебы 6 лет 9 месяцев 29 дней за 2 года 6 месяцев, что более периода указного в законе. Тем самым, ответчик при назначении ему пенсии за выслугу лет засчитал период учебы в учебном заведении более 5 лет, чем незаконно удержал часть его трудового стажа, который ему необходим для назначения страховой части трудовой пенсии. С учетом уточнения исковых требований просит обязать УФСИН России по Хабаровскому краю засчитать в выслугу лет 5 лета обучения.

Определением от (дата) к участию в деле привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что по достижении пенсионного возраста обратился в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии, где у него потребовали представить справку о периоде его работы, который уже учтен при назначении пенсии за выслугу лет. Получив справку он узнал, что ответчик засчитал период обучения в учебном заведении более 5 лет, чем незаконно удержал часть его трудового стажа, который ему необходим для назначения страховой пенсии. Кроме того, в ПФР им получена справка, согласно которой период обучения, учтенный УФСИН не подлежит учету при назначении страховой пенсии. Просит суд обязать ответчика исключить из его стажа за выслугу лет часть периода обучения в учебном заведении, превышающую 5 лет.

Представитель третьего лица УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, действующая на основании доверенности (№) от (дата), полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действия ответчика по подсчету выслуги лет ФИО2 нарушений допущено не было.

Ответчик УФСИН России по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что ФИО2 уволен со службы (дата), в день увольнения ознакомлен с расчетом выслуги лет на пенсию. Истец обратился с исковым заявлением (дата). Таким образом, полагают, что истцом пропущен установленный законодательством общий срок исковой давности, ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, доказательств уважительных причин пропуска срока в суд не представлено. С (дата) ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1. На момент назначения пенсии выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составила 15 лет 3 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 20 лет 06 месяцев 9 дней. При подсчете стажа службы для назначения ФИО2 пенсии в выслугу лет, с учетом справки ГОУ ВПО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» от (дата) (№) выслугу лет был включен период его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с применением коэффициента 0,5 - 2 года 6 месяцев. Изменения в расчете выслуги лет не повлияли на исчисление выслуги лет: в календарном исчислении выслуга лет составила 15 лет 3 месяца 16 дней, в льготном исчислении - 20 лет 06 месяцев 9 дней. С учетом того обстоятельства, что период трудовой деятельности ФИО2 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) совпал по времени с периодом его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте и был правомерно учтен кадровым подразделением УФСИН при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ФИО2 о возложении обязанности на УФСИН исключить спорный период из расчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В период с (дата) по (дата), ФИО2 проходил обучение на вечернем отделении в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте. (дата) отчислен как не защитивший дипломный проект, (дата) восстановлен на вечернее отделение, (дата) отчислен как не защитивший дипломный проект, (дата) восстановлен на заочный факультет, (дата) отчислен в связи с окончание института. Диплом об окончании обучения выдан (дата).

С (дата) по (дата) ФИО2 проходил службу на различных должностях в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от (дата) (№) уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с (дата). Выслуга лет по состоянию на (дата) составляет: в календарном исчислении – 15 лет 3 месяца 16 дней, в льготном исчислении – 20 лет 6 месяцев 9 дней, для выплаты единовременного пособия – 12 лет 6 месяцев 16 дней.

При подсчете стажа службы для назначения ФИО2 пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в Комсомольском-на-Амуре политехническом институте с (дата) по (дата) с применением коэффициента 0,5 – 2 года 6 месяцев.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: копиями заключения (№) от (дата), расчета выслуги лет на пенсию, выписки из приказа (№)с от (дата), калькуляции сроков выслуги, диплома (№), справки ГОУВПО «КнАГТУ» (№) от (дата); справкой (№) от (дата).

В силу абз.4 ч.1 ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон №4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в « настоящей статьи, и их семей).

Согласно ст.18 Закона №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 утвержден «Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее Порядок №941).

Согласно абз.2 ст.2 Порядка №941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

По смыслу приведенных норм для исчисления выслуги лет берется весь период обучения, из которого в выслугу включается не более 5 лет. Закон, в случае продолжения обучения более 5 лет, не предусматривает возможность исключения из учета какой-либо части учебы, так как зачету подлежат все периоды обучения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 30 мая 2016 года по делу №72-КГ16-1 установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушений при исчислении выслуги лет ФИО2 и зачете в выслугу лет времени его учебы до определения на службу, допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю о возложении обязанности исключить из стажа за выслугу лет части периода обучения в учебном заведении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева