Решение № 2-2288/2019 2-2288/2019~М-2066/2019 М-2066/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-2288/2019

Дело № 2-2288/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске) и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды осуществления педагогической деятельности с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», с 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года - курсы повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью и имела право на назначение досрочной пенсии на день подачи заявления, поэтому ей необоснованно отказано в назначении таковой.

В возражениях на исковое заявление, представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 ноября 2018 года, поскольку истец в период с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года работала в учреждении не предусмотренном списком № 781 от 29 октября 2002 года, периоды с 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года не подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с тем, что не предусмотрена возможность их включения (л.д. 192-193).

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должность – учитель.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 13 ноября 2018 года. Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определялось на указанную дату.

Решением ответчика от 26 февраля 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определена 23 года 09 месяцев 17 дней, не засчитаны в специальный стаж период работы: с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года, в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 №781. С 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года курсы повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебных курсах не предусмотрена п.5 "Правил исчисления периодов работы...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 в спорный период с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года она работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики».

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее общеобразовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По смыслу ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст.ст. 19 и 55 Конституции РФ законодатель связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда.

Из учредительных документов МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат №4» город Магнитогорска (работодатель истца на спорные периоды), штатных расписаний, приказов о тарификации, отчетности формы №ОШ-1, исторической справки следует, что Реабилитационный центр ( полное наименование «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой») был создан на основании решения исполкома Магнитогорского городского совета народных депутатов №91,92 от 22.05.1991 года при участии управления народного образования Горисполкома на базе школы интерната №4, которая стала являться его структурным подразделением.

На основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска №138 от 11.07.1995 г. «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой» со структурным подразделением школа-интернат №4 переименован в МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурным подразделением школа-интернат №4.

На основании приказа №510 от 02 июля 1997 по городскому управлению образованием МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» объединено с МОУ «Вспомогательная школа-интернат для умственно-отсталых детей (сирот) №44».

На основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска объединенное учреждение переименовано в МОУ специальная (коррекционная школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурными подразделениями :

- школа-интернат II ступени для умственно отсталых социально незащищенных детей и детей с физическими недостатками

- школа-интернат I ступени для детей с отклонениями в физическом развитии;

- школа-интернат I ступени для умственно отсталых детей с отклонениями в физическом развитии;

И затем на основании постановления №168-И от 04.08.2000 года Администрации Правобережного района г. Магнитогорска учреждение вновь переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат №4».

Таким образом, в спорный период с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года истец на полную ставку исполняла обязанности учителя в обще - образовательном учреждении для детей. Несоответствие наименования учреждения Спискам «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению пенсионного права этих лиц на социальное обеспечение. Указанная правовая позиция отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П. на основании изложенного, суд полагает правильным зачесть вышеуказанный период трудовой деятельности истца в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец, занимая должность учителя начальных классов в МС(к)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная ( коррекционная) школа-интернат №4» в периоды с 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года находилась в учебных отпусках с освобождением от работы и сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков, в том числе периоды обучения в целях повышения квалификации, являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет = (23 года 09 месяцев 17 дней засчитанные в стаж ответчиком + включенные судом 1 год 04 мес. 21 дн. + учебные отпуска 0 лет 8 мес. 24 дн. (0 лет 0 мес. 20 дн. + 0 лет 0 мес. 20 дн. + 0 лет 0 мес. 19 дн. + 0 лет 0 мес. 25 дн. + 0 лет 0 мес. 25 дн. + 0 лет 0 мес. 25 дн. + 0 лет 4 мес. 10 дн.), на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за истцом следует признать право на досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 13 ноября 2018 года.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 1056106/18 от 26 февраля 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года, с 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года, с 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.

Председательствующий: