Решение № 2-353/2019 2-353/2019~М316/2019 М316/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-353/2019

Дело № 2-353/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» мая 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего Пестовой М.А.

При секретаре Бондаревой О.А.

С участием прокурора Абрамовой О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства об отказе в назначении опекуном в отношении несовершеннолетних детей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», исполняющего функции по опеке и попечительству, в котором просит признать незаконным заключение органа опеки и попечительства от 13 марта 2019 года, которым ей отказано в назначении опеки над ее внуками ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить ее опекуном над несовершеннолетними внуками

В обоснование своих исковых требований истица указала, что является бабушкой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети зарегистрированы и с самого рождения проживают с ней в <адрес>. Отец детей ФИО7 умер. Мать детей ФИО8 длительное время воспитанием детей не занимается, с детьми не проживают. Решением суда от 11.07.2018 года она ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей. Постановлением главы администрации МО «Черняховский городской округ» № № от 30.08.2018 года в отношении детей была установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев, истица была назначена опекуном. Однако заключением органа опеки и попечительства от 13 марта 2019 года ей было отказано в назначении опекуном, поскольку у нее выявлено наличие заболевания «<данные изъяты>», что препятствует назначению ее опекуном.

Такой отказ истица считает незаконным, поскольку внуки проживают с ней с самого детства, в настоящее время она также занимается их воспитанием. Заболевание <данные изъяты> выявлено у нее в 2004 году, заболевание находится вне активности с 2004 года. Истица, ссылаясь на постановление Конституционного суда от 26.06.2018 года № 25-П, которым п.п.6 п.1 ст. 127 Семейного Кодекса РФ во взаимосвязи с п.2 Перечня заболеваний, ограничивающий усыновление, признаны не соответствующими конституции в части запрета усыновления (опеки, патронажа) инфицированными ВИЧ, гепатитом С в случае их проживания с ребенком, просит признать незаконным заключение органа опеки от 13 марта 2019 года, и обязать управление социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истица свой иск поддержала.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО5 с иском не согласна, поскольку при вынесении оспариваемого заключения, орган опеки и попечительства руководствовался ч.3 ст. 146 Семейного кодекса, согласно которому не могут назначаться опекунами лица, страдающими заболеваниями, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 года № 117. Поскольку у Капли С.Б. согласно заключения Черняховской центральной районной больницы выявлено заболевание «<данные изъяты>», при наличии которого она не может быть назначена опекуном, ей было отказано в назначении опеки над несовершеннолетними внуками ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, исследовав доказательства по делу, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности нужно расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимать все надлежащие законодательные, административные и другие меры для осуществления их прав, включая право каждого ребенка на уровень жизни, требуемый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (преамбула, пункт 2 статьи 3, статья 4 и пункт 1 статьи 27).

Статьей 8 Федерального закона «Об органах опеки и попечительства» к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Часть 7 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусматривает, что акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», исполняющего функции по опеке и попечительству с заявлением об установлении опеки над несовершеннолетними внуками ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которых ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ умер, а мать ФИО8 совместно с детьми более 7 лет не проживает, решением Черняховского городского суда от 11 июля 2018 года она ограничена в отношении них в родительских правах. Дети относятся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

13.03.2019 года органом опеки и попечительства выдано заключение, которым Капле С.Б. отказано в назначении опеки над несовершеннолетними внуками ФИО3 и ФИО4, поскольку согласно заключению Черняховской центральной районной больницы от 14.02.2019 года № у нее выявлено заболевание, при наличии которого она не может быть опекуном. Таким заболеванием является выявленное у нее в 2004 году заболевание <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается представленным суду медицинским заключением от 13.02.2019 года.

Согласно ст. 146 Семейного Кодекса Российской Федерации опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Согласно ч. 3 ст. 146 СК РФ не назначаются опекунами (попечителями) лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку и попечительство, взять его в приемную сем или патронатную семью. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, взять его под опеку, попечительство, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его по опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью». Пункт 2 данного Перечня относит к заболеваниям, препятствующим усыновлению, инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Вместе с тем, согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 20 июня 2018 года № 25-П, взаимосвязанные положения подпункта 6 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования судебной практикой, - служат основанием для отказа лицу, инфицированному вирусом иммунодефицита человека и (или) вирусом гепатита C, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с этим лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является бабушкой несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2. Несовершеннолетние дети с самого рождения проживают и зарегистрированы по месту ее жительства в <адрес>. Бабушка с рождения занимается воспитанием внуков, дети привязаны к бабушке, между ними сложились крепкие семейные отношения. Кроме того, как следует из материалов дела отец детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ умер, а мать ФИО8 проживает в <...> с 2012 года, воспитанием детей не занимается, решением суда от 11 июля 2018 года от она ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4.

Из бытовой характеристики Капли С.Б. следует, что она проживает в <адрес> с 1975 года, зарекомендовала себя с положительной стороны. Вместе с ней проживают ее внуки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанием и содержанием которых занимается только бабушка, которая находится в курсе всех школьных дел детей. В заключении органа опеки и попечительства от 13.03.2019 года также указано, что в семье Капли С.Б. спокойная психологическая обстановка, отношения с внуками хорошие, доброжелательные, основанные на взаимоуважении и любви.

Как следует из справки ГБУ КО «Черняховская Центральная районная больница» от 06.05.2019 года № 1288 ФИО1 состоит на диспансерном учете в кабинете <данные изъяты> заболеваний с 2004 года с диагнозом <данные изъяты>.

При обозрении судом медицинской карты амбулаторного больного Капли С.Б. следует, что в 2004 году у нее выявлено наличие <данные изъяты> заболевания – <данные изъяты>.

Вместе с тем, в медицинской карте Капли С.Б. при посещении врачей установлено, что заболевание находится вне активности с 2004 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая положения, содержащиеся в Постановлении Конституционного суда № 25-П от 20.06.2018 года, суд считает, что заключение органа опеки об отказе Капле С.Б. в назначении опекуном не может являться законным и обоснованным, поскольку нарушает интересы детей на проживание в семье и противоречит целям государственной политики в интересах детей, включая осуществление предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий их прав и законных интересов, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и защиту от факторов, негативно влияющих на их развитие, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 4).

С учетом постоянного проживания Капли С.Б. со своими внуками, привязанности внуков к ней, отсутствия у детей иных близких родственников, назначение Капли С.Б. опекуном над несовершеннолетними внуками ФИО3 и ФИО4 при наличии у нее выявленного <данные изъяты> заболевания <данные изъяты>, не будет нарушать прав детей на совместное проживание в семье, и будет соответствовать их интересам.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать заключение органа опеки и попечительства от 13.03.2019 года № 1975 об отказе в назначении ФИО1 опекуном над несовершеннолетними ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Обязать Управление социальной защиты администрации муниципального образование «Черняховский городской округ» исполняющего функции по опеке и попечительству, устранить допущенные нарушения и назначить ФИО1 опекуном над несовершеннолетними ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Апелляционная жалоба может быть подана в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца с момента изготовления полного мотивированного текста решения суда.

Судья М. А. Пестова.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья М. А. Пестова.