Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-162/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 г. г. Кашин

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре Галан В.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-162/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Кашинский район» № 3 от 05 апреля 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район», в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» от 05 апреля 2018 г. № 3 и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время службы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в соответствии с п. «з» ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приостановить действие решения от 05 апреля 2018 г. № 3 Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» до вынесения судом решения.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указал, что 05 апреля 2018 года призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Кашинский район» в составе заместителя председателя призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинского района» - Военного комиссара г. Кашин, Кашинского, Калязинского и Кесовогорского районов Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве его на военную службу. Решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» в отношении ФИО1 от 05 апреля 2018 г. нарушает его права и законные интересы, считает незаконным по следующим основаниям: Приказом УФСИН России по Тверской области №231 -лс от 29.06.2016 ФИО1 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Приказом ФСИН России №601-лс от 04.08.2016 ему присвоено специальное звание - старший лейтенант внутренней службы. После окончания Федерального государственного казенного образовательного, учреждения высшего профессионального образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», в период с 14.08.2013 по 18.03.2016 ФИО1 проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери. Уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Приказ УМВД России по г. Твери от 14.03.2016 №65- лс). В период службы в УМВД России по Тверской области являлся участником боевых действий, награжден медалью «ЗА СЛУЖБУ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ». Таким образом, в соответствии п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу - на время службы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии им обжаловано в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», однако его жалоба рассмотрена 27.04.2018 г. и оставлена без удовлетворения (исх. №4 от 27.04.2018г.).

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям указанным в административно исковом заявлении.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, о причинах неявки суд не извещали, представили заявления, в которых просили рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с учетом части 2 статьи 59 Конституции РФ.

Порядок предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу регулируется статьей 24 указанного Федерального закона.

Положениями указанной статьи определен исчерпывающий перечень граждан, которым может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Кашин, Кашинского, Калязинского и Кесовогорского районов Тверской области с 14 января 2008 г. и подлежит призыву на военную службу. 13 июля 2013 г. ФИО1 окончил Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» и получил квалификацию юрист по специальности "юриспруденция". В данное учебное заведение ФИО1 поступил по направлению УВД по Тверской области.

Приказом УМВД по Тверской области от 14 августа 2013 г. ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери.

18 марта 2016 г. ФИО1 уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника ( п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом УФСИН России по Тверской области № 231-лс от 29 июня 2016 г. ФИО1 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по контракту на 05 лет.

Приказом УФСИН от 04 августа 2016 г. N 601-лс ФИО1 присвоено специальное звание начальствующего состава – старший лейтенант внутренней службы.

Приказом УФСИН России по Тверской области № 346-лс от 05 сентября 2017 г. ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 УФСИН России по Тверской области».

05 апреля 2018 г. решением призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» призван на военную службу.

В силу пункта "з" части 1 статьи 24 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

По смыслу указанной нормы отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, имеющему специальное звание и окончившему высшее образовательное учреждение Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Таможенной службы РФ, но при условии непосредственного поступления на службу после окончания указанных учебных заведений и обязательно в органы и учреждения той системы, учебное заведение которой, гражданин окончил.

ФИО1 окончил высшее образовательное учреждение Министерства внутренних дел. Отработав некоторое время в органах внутренних дел, уволился и поступил на службу в органы Федеральной службы исполнения наказания. Предоставленная ФИО1 отсрочка - на время службы в органах внутренних дел - прекратила свое действие. Право на получение отсрочки в связи с поступлением на службу в органы Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 не приобрел, поскольку окончил учебное заведение, не относящееся к системе Федеральной службы исполнения наказания и поступил на службу в УФСИН России по Тверской области не непосредственно после окончания учебного заведения. При указанных обстоятельствах, решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» о призыве ФИО1 на военную службу соответствует закону.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, выполнение решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» № 3 от 05 апреля 2018 г. подлежит приостановлению до вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Рассматривая требования ФИО1 о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на время прохождения службы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области суд учитывает, что в силу ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения в том числе и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на воинскую службу полномочна решать только призывная комиссия.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым решением, суд полагает обоснованным отказать ФИО1 в удовлетворении его административно-искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Кашинский район» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Кашинский район» № 3 от 05 апреля 2018 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Ю. Трусов