Решение № 2А-1962/2024 2А-1962/2024~М-2562/2024 М-2562/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-1962/2024

Дело №2а-1962/2024

49RS0002-01-2024-002906-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 06 сентября 2024 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.Р.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием административного истца прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Упоровой С.С.,

представителя административных ответчиков Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

представителя административного ответчика МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» ФИО2,

представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер к расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязании принять меры по расселению граждан из аварийного жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольского района обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, указав о том, что Постановлением от 25.06.2018 № 590 утверждено заключение межведомственной комиссии и многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом в соответствии с государственной программой Магаданской области, утвержденной Постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп включен в Программу с планируемой датой расселения до 31.12.2023. Указывает, что по состоянию на 28.06.2024 в многоквартирном доме зарегистрированы и проживают в 10 жилых помещениях 21 гражданин, в том числе 8 граждан по договорам социального найма, 13 граждан – собственники жилых помещений и члены их семей. Вместе с тем в соответствии с техническим отчетом физический износ фундамента, крыши, полов, окон и дверей в многоквартирном доме составляет 65%, а наружных и внутренних капитальных стен и чердачного перекрытия – 70%. Полагает, что действенных мер по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома административным ответчиком не принято, что является ненадлежащим исполнением требований жилищного законодательства и влечет за собой нарушение прав граждан на жилище, создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в условиях наличия угрозы обрушения конструктивных частей многоквартирного дома, а также причинения ущерба муниципальному имуществу.

Определением суда от 19.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений, расположенных в доме <адрес>: СМД, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ДАН, ФИО6, ФИО9, ФИО10, УВИ ФИО11

Определением суда от 14.08.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ "Управление капитального строительства Магаданской области", Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

В судебном заседании 14.08.2024 прокурор уточнил просительную часть искового заявления и просил считать ее в следующей редакции: Признать незаконным бездействие администрации Ольского муниципального округа Магаданской области по непринятию достаточных мер к расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области принять меры по расселению граждан из аварийного жилья – <адрес> в соответствии со ст.32,57 ЖК РФ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор – старший помощник прокурора Ольского района Упорова С.С. заявленные требования в судебном заседании поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнив, что со стороны администрации усматривается бездействие, поскольку постановлением администрации от 25.06.2018 года было утверждено заключение межведомственной комиссии и данный дом признан аварийным. В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Ольского муниципального округа от 12.05.2023 года №365 данный дом включен в муниципальную программу по переселению 2023-2027 гг. Администрация не принимала действенных мер по расселению дома. С момента признания дома аварийным, заявления от граждан о реализации своих прав по переселению были отобраны в 2021 и 2022 годах. Выкуп жилых помещений начался в 2023 году. На сегодняшний день имеется 7-8 жилых помещений, находящихся в частной собственности, собственники которых, изъявили желание на предоставление другого жилого помещения, за весь период администрацией проведено 3-4 аукциона, которые были признаны не состоявшимися, при этом финансирование имелось. Надлежащим ответчиком по данным правоотношениям является непосредственно администрация Ольского муниципального округа Магаданской области, поэтому настаивает на требованиях к указанному административному ответчику.

Представитель административных ответчиков Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях (и дополнениях к ним) на административное исковое заявление, из которых следует, что административные исковые требования не содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий (бездействий), которые не были совершены и которые необходимо совершить ответчиком, с целью исключения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также направленных на исполнение принятого, в рамках рассмотрения дела судебного акта; какие права и законные интересы посещающих жилые помещения спорного многоквартирного дома нарушаются ответчиком, что не позволяет административному ответчику выстроить позицию по рассматриваемому делу. Кроме того, считает, что заявление прокурора подано с нарушением требований, установленных в части 1 ст. 39 КАС РФ, поскольку круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены, установлены (и были установлены до подачи иска в суд), и данные лица привлечены к участию в деле. Более того, в период с признания многоквартирного дома <адрес> Администрацией Ольского муниципального округа совместно с Управлением муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа осуществлялись мероприятия по реализации Программы, что указывает на отсутствие в действиях административных ответчиков Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, бездействия. Согласно паспорта государственной программы уполномоченным органом исполнительной власти, который ответственный за реализацию данной программы является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области. Кроме того, ее исполнителем, помимо того, что указана в этой программе администрация, также является МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области», в связи с чем полагает, что в данном случае надлежащим ответчиком, именно в части несвоевременного, как по требованию прокуратуры является, расселения граждан из ветхого аварийного жилья, является непосредственно Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области совместно с МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области», а не администрация. Денежные средства на приобретение квартир либо выкупа аварийных квартир осуществляется непосредственно за счет областного бюджета, не за счет муниципалитета, в связи с чем полагает, что исковые требования адресованы к ненадлежащему ответчику. Кроме того, проводится закупка по приобретению на вторичном рынке жилых помещений для предоставления взамен аварийного жилья, и очень много закупок признаётся не действительными, в связи с тем, что не выходят потенциальные продавцы. Кроме того, срок программы до 31.12.2023 не является окончательным, а плановый. Бездействие о котором говорит прокурор отсутствует, так, проводилась работа по формированию списков лиц, проживающих и являющихся собственниками жилых помещений спорного жилого дома; определен размер денежных средств, необходимых для переселения граждан из аварийного жилого дома, путем сбора согласий собственников жилых помещений на переселение с указанием способа переселения; разработана и утверждена муниципальная программа «Переселение в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01.01.2017 по 01.01.2022», что подтверждается Постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 12.05.2023 № 356; в 2023 – 2024 годах выкуплены жилые помещения в спорном жилом доме: квартиры № №, о чем представлены соответствующие соглашения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд; объявлены и проведены электронные аукционы на приобретение квартир для нужд МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

Представитель административного ответчика МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, повторив доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым считает, что оснований для признания Учреждения соответчиком отсутствуют. Постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп утверждена государственная программа Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года» (далее Программа). В соответствии с паспортом Программы ее исполнителями являются Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» и органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области. Кроме того, изучением Программы установлено, что дом <адрес> подлежит расселению до 31.12.2023. Между тем из Программы не следует, что на Учреждение возлагаются какие-то конкретные обязательства по расселению вышеуказанного дома, в том числе по организации строительства дома, в который необходимо переселить граждан из аварийного жилья. В соответствии с п. 2.1. Устава МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» основной деятельностью Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Магаданской области по обеспечению проектирования строительства (реконструкции, капитального ремонта) и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Магаданской области. При этом согласно п. 2.2. Устава для достижения цели деятельности Учреждение осуществляет в установленном законодательством РФ основной вид деятельности – осуществление функций государственного заказчика работ по объектам капитального строительства государственной собственности Магаданской области (в том числе линейным объектам), проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию которых осуществляется за счет средств бюджета Магаданской области и (или) бюджета РФ, и (или) Особой экономической зоны в Магаданской области. Таким образом, Учреждение является ненадлежащим ответчиком, не осуществляет организацию деятельности по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными. Более того, Учреждением по исполнению Программы не заключались какие-либо договоры подряда на строительство жилья, в которое планировалось переселить граждан из аварийного дома <адрес>.

Представитель административного ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает Министерство ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Министерство не является органом государственной власти уполномоченным осуществлять расселение граждан из аварийного жилья. Также сообщил, что в рамках государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», в 2022-2023 годах было расселено 13 жилых помещений (25 человек, 629,5 кв.м) дома <адрес>. В связи с тем, что показатели по расселению граждан достигнуты не были, администрация Ольского муниципального округа предоставила в Министерство список жилых помещений расселение которых, по этому дому, подлежит переносу на более поздний срок – этап 2023-2024 – 35,2 кв.м (1 человек, 1 жилое помещение), этап 2024-2025 – 360,3 кв.м (13 человек, 7 жилых помещений). Соответствующие изменения в указанную государственную программу в настоящее время подготавливаются.

Заинтересованное лицо ФИО5, в судебных заседаниях пояснил, что, когда дом признали аварийным, им предложили несколько вариантов. В 2018-2019, они подписывали документы в администрации с возможными вариантами расселения, которые администрация предоставила. Так как он работает в городе Магадане ему было удобно проживать там, поэтому он выбрал один из вариантов - это расселение в город Магадан в новостройке. С того времени не было предоставлено никаких вариантов, то есть полное бездействие. Предоставление денежных средств органом местного самоуправления для приобретения жилого помещения является недостаточной, без вложения дополнительных средств, ничего не купить.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебных заседаниях пояснила, что в 2022 и 2023 году собирали жителей дома, больше ничего. Она ходила писала заявление на новое жильё или выборочно по посёлку - <адрес>, чтобы купили жильё, сделали там ремонт и она сможет переехать. Получить денежные средства не желает, так как предлагают сумму, на которые невозможно приобрести жилье. Считает, что бездействие имеет место, поскольку никто ничего не делает.

Заинтересованное лицо ФИО6, в судебном заседании пояснила, что в жилом помещении по <адрес>, не проживает, только имеет там регистрацию, длительное время проживает в гор. Магадане. Более ей ничего неизвестно, претензий не имеет.

В судебное заседание заинтересованное лицо СМД., ДАН., ФИО8, ФИО10 не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограммы просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО7, не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что на сегодняшний день проживает по другому адресу в пос. Ола, Ольского района Магаданской области, писали заявление в 2022 году, выбирали способ расселения, как покупка у застройщика в строящихся домах.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО9, УВИ., не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях пояснили, что в ходе рассмотрения дела, они обратились в орган местного самоуправления с заявлением о выплате им денежных средств для приобретения жилого помещения, в рамках программы по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома. После обращения с заявлением, в течение трех дней, им были выплачены денежные средства.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО11, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что через центр управления региона дистанционно задавала вопрос по переселению, ее переадресовали в МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области», из МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» прислали поэтажный план строения в новом варианте и адресовали все остальные вопросы, которые у нее имеются, обращаться в орган местного самоуправления. В 2021 году у них собирали заявления, было сказано, что будут вводиться два многоквартирных жилых дома возле бассейна в пос. Ола, однако ничего нет. Бездействие, в том числе администрации, тоже имеется, потому что работа с населением не проводится, не информируют. Администрация два раза их собирала и всё, ни о каких планах, вариантах в известность не ставят. Сама она написала заявление на новое жильё не на вторичку, не на выкуп. Для нее имеет значение, чтобы жилье было не вторичное, а именно новое, пусть это будет в пос. Ола, а не в гор. Магадане.

Поскольку явка сторон не признана обязательной, судом в соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ИОН в судебном заседании пояснила, что работает заместителем Министра в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, с апреля 2023 года занимается курированием вопроса по реализации программы. В рамках государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов» запланировано расселение многоквартирного дома <адрес>. На сегодняшний день, дом частично расселен, в связи с тем, что показатели по расселению граждан достигнуты не были, администрация Ольского муниципального округа предоставила в Министерство список жилых помещений расселение которых подлежит переносу на более поздний срок – с этапа 2023-2024, на этап 2024-2025. Соответствующие изменения в указанную государственную программу в настоящее время подготавливаются. В прошлом году, когда выделяли субсидию муниципалитетам, Ольский округ не завершил расселение полностью своего жилищного фонда и продолжил расселять в этом году. Денежные средства на переселение из аварийного жилья предоставляются, однако муниципалитет попросил данную сумму отозвать, в связи с риском не освоения потребности до конца финансового года. По расселению домов муниципальное образование самостоятельно определяют какой дом необходимо расселить в первую очередь. Жильцы дома сами определяют порядок расселения либо получение выплат, либо приобретение вторичного рынка жилья, либо получение жилья взамен аварийного. В муниципалитетах на территории Магаданской области, в том числе в Ольском округе, возникают трудности со вторичным рынком жилья, поскольку граждане выражают свое несогласие. В поселке Ола стоимость одного квадратного метра составляет 54500 рублей, при этом граждане высказывают желание выехать в город Магадан. Однако, стоимость выплаты рассчитывается исходя из стоимости в муниципалитете. В среднем стоимость одного квадратного метра в городе Магадане составляет от 125000 рублей до 165000 рублей. Соответственно, муниципалитет не сможет приобрести квартиру в городе Магадане. Со слов специалистов муниципального образования, предлагая варианты жилых помещений в пос. Ола, граждане отказываются, указывая, что данные квартиры их не устраивают, соответственно происходит не освоение финансирования. Кроме того, граждане, которые подлежат переселению из аварийного дома, могут быть переселены только в пределах муниципального образования, обязательства предоставления данным гражданам жилого помещения в гор. Магадане, нет. Также, в рамках указанной программы не предусмотрено осуществление мероприятий по реконструкции домов, только возможно строительство домов, приобретение на вторичном рынке, на первичном рынке, возмещение. Возможен ремонт пустующего муниципального жилищного фонда, с последующим предоставлением гражданам. На сегодняшний день предоставляется три меры поддержки: строительство домов в с. Балаганное и с. Талон, для граждан, которые проживают в данных населенных пунктах, приобретение квартир на вторичном рынке, а также возмещение за изымаемое жилое помещение. Поскольку дом был признан аварийным в 2018 году, он не мог попасть в программу по расселению до 2022 года, в связи с чем, он проходит по программе расселения 2022-2027 года. Министерство не является органом государственной власти уполномоченным осуществлять расселение граждан из аварийного жилья, оно является уполномоченным органом по реализации программы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом, обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, прокурор в силу требований ст.220 КАС РФ должен в числе прочего указать сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч.ч.1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из пункта 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях органом местного самоуправления.

Заключение Межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения (пункт 49 Положения).

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом положениями части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Положением части 8.2 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, исходя из положений части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональная и муниципальная адресные программы являются дополнительными мерами поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, чьи жилые помещения в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу и у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для проживания.

Как следует из материалов дела постановлением от 25.06.2018 № 590 утверждены заключения межведомственной комиссии и признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, в том числе <адрес>.

Постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года № 790-пп утверждена государственная программа Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года» (далее - Программа).

Целью данной Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов в благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с пунктом 3 раздела 5 «Механизмы реализации Программы и способы переселения граждан» Программы в целях обеспечения жилищных прав граждан - собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 ЖК РФ), им предоставляется право выбора любого из указанных способов обеспечения их жилищных прав: выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством; по согласованию с собственником жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В соответствии с паспортом Государственной Программы, в рамках её реализации до 31 декабря 2027 года планируется расселить 190 многоквартирных аварийных жилых домов на территории Магаданской области (в том числе – жилой дом по адресу: <...>, согласно приложению № 1 к Программе).

Согласно паспорту Государственной Программы, уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, ответственным за реализацию данной Программы, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, исполнителем программы является МОГКУ "Управление капитального строительства Магаданской области", органы местного самоуправления муниципальных образований.

Во исполнение Государственной Программы, Постановлением администрации Ольского муниципального округа от 12.05.2023 № 356 утверждена муниципальная программа муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" "Переселение в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022" (далее - Муниципальная Программа), в соответствии с которой соисполнителем и участником муниципальной программы наряду с Администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области является Управление муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ "Управление капитального строительства Магаданской области», и Управление муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

В судебном заседании после изучения материалов дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурор полагал, что администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области меры по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома не приняты, в связи с чем настаивал на удовлетворении заявленных требований к данному административному ответчику.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ольского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области».

По смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ для признания судом оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, а также нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца. В случае недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

На дату обращения в суд с административным исковым заявлением, 28 июня 2024 года, не расселенными из 21 квартиры, остались собственники квартир №, которые выбрали способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежим сносу.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 03 июля 2024 года в многоквартирном доме <адрес>, правообладателем квартир №№, является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

В ходе рассмотрения дела собственники квартиры № в многоквартирном доме <адрес> 01 августа 2024 года заключили соглашение с администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу в целях реализации государственной программы Магаданской области, утвержденной Постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп, получив выкупную цену изымаемого жилого помещения, о чем УНЕ, ФИО9 подтвердили в судебном заседании.

Кроме того, жилые помещения – квартиры № в доме <адрес> приобретены собственниками до признания дома аварийным (25.06.2018) и введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (28.12.2019). Таким образом, собственники данных жилых помещений имеются право, как на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, так и получения выплат возмещения за изымаемое жилое помещение, в соответствии с положениями Программы, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области №790-пп. Однако, указанные собственники выразили письменное согласие на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, в связи с чем, их права, по указанному выбору, не могут быть нарушены.

При этом, у собственника жилого помещения – квартира № в доме <адрес> право собственности возникло после признания дома аварийным (25.06.2018) и введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (28.12.2019), в связи его право предусмотрено лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Однако, ни на дату подачу административного искового заявления, ни на дату рассмотрения дела в суде, собственник данным правом не воспользовался, таким образом бездействие указанного собственника, не является основанием для вывода о непринятии Администрацией мер по расселению граждан из аварийного жилья.

В ходе рассмотрения административного дела не нашло своего подтверждения требования прокурора о бездействии административного ответчика администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, и обязании принять меры по расселению граждан из аварийного жилья, поскольку из представленных в судебном заседании представителем административного ответчика администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 доказательств следует, что проводилась работа по формированию списков лиц, проживающих и являющихся собственниками жилых помещений спорного жилого дома; определен размер денежных средств, необходимых для переселения граждан из аварийного жилого дома, путем сбора согласий собственников жилых помещений на переселение с указанием способа переселения; разработана и утверждена муниципальная программа «Переселение в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 01.01.2017 по 01.01.2022», что подтверждается Постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 12.05.2023 № 356; в 2023 – 2024 годах выкуплены жилые помещения в спорном жилом доме: квартиры № №, о чем представлены соответствующие соглашения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд; в 2023 и 2024 годах объявлены и проведены электронные аукционы на приобретение квартир для нужд МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

По сведениям Управления финансов администрации Ольского муниципального округа по состоянию на 04.09.2024 кассовое исполнение составило 19979,7 тыс.руб., в том числе на переселение из аварийного жилищного фонда в <адрес> – 5891,5 тыс.рублей.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, принимая во внимание вышеизложенное, а также срок расселения граждан, до 31 декабря 2027 года, установленный на основании государственной программы Магаданской области, утвержденной Постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп, который не наступил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ольского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, МОГКУ «Управление капитального строительства Магаданской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер к расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязании принять меры по расселению граждан из аварийного жилья, в соответствии со ст.ст. 32, 57 Жилищного кодекса РФ в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Установить дату составления мотивированного решения суда 13 сентября 2024 года.

Председательствующий подпись О.Р. Попова