Решение № 2-212/2021 2-212/2021~М-204/2021 М-204/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-212/2021

Дело № 2-212/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной А.С.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Дозорова С.А.,

представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Городская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.07.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Городская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности установить при входе в здание МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Городская средняя общеобразовательная школа», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальному органу управления образованием Калязинского района о возложении обязанности установить при входе в здание МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района во исполнение указания прокуратуры Тверской области об осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к учреждению образования Муниципальному образовательному учреждению «Городская средняя общеобразовательная школа».

В ходе проверки установлено, что при входе в здание МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, не установлена вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для возможности беспрепятственного движения инвалидом по зрению по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями, круг которых определить не возможно.

Просит обязать МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>(ОГРН <***>, ИНН <***>) установить при входе в здание для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Помощник прокурора Калязинского района Тверской области Дозоров С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения до 01 марта 2022 года.

Представитель ответчика МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Калязинского района согласилась, полагала их законными и обоснованными. Однако, пояснила, что на данный момент дополнительных ассигнований для приобретения и выполнения требований МОУ ГСОШ не имеет. Поэтому ими была отправлена заявка в муниципальный орган управления образования Калязинского о выделе дополнительных ассигнований на приобретение вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального органа управления образованием Калязинского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом. Уважительных причин не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения гражданского дела не просил.

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со ст. 15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2016), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 6.5.9 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:

- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п.п. «а» п.4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Прокуратурой Калязинского района во исполнение указания прокуратуры Тверской области об осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к учреждению образования – Муниципальное образовательное учреждение «Городская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства при входе в здание МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, не установлена вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для возможности беспрепятственного движения инвалидов по зрению по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов подлежат удовлетворению.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, при этом основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Определяя период оформления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, суд полагает заслуживающими внимание доводы стороны ответчика МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» об отсутствии ассигнований и полагает целесообразным предоставить ответчику отсрочку исполнения указанного решения на период до 01 марта 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Городская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности установить при входе в здание МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа» вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, - удовлетворить.

Обязать МОУ «Городская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) установить при входе в здание для инвалидов по зрению вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Предоставить Муниципальному общеобразовательному учреждению «Городская средняя общеобразовательная школа» отсрочку исполнения указанного решения до 01 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Дело № 2-212/2021