Решение № 2-2088/2025 2-2088/2025~М-1166/2025 М-1166/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-2088/2025

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., помощника судьи Анхеевой У.И. при секретаре судебного заседания Пиноеве С.Н. с участием помощника Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сверкунова С.П. представителя ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2025., рассматривая в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ТГК-14 об обязании оборудовать котельные <адрес> специальными местами отбора проб( патрубками, штуцерами), оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ПАО ТГК-14» оборудовать котельные <адрес> специальными местами отбора проб(патрубками, штуцерами), оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.

Исковые требования мотивированы тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой выявлены нарушения в действиях ответчика ПАО «ТГК-14» выразившиеся в необорудовании специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ на котельных <адрес>, что влечет оказание негативного влияния на состояние окружающей среды, влияет на производимые предприятием измерения выбросов загрязняющих веществ. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха являются дымовые газы, образуемые при сжигании каменного угля. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится без использования средств очистки газа. Основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха на основании ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» являются приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ); обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства. В нарушение требований ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха, п.13 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды РФ от 15.09.2017г. № 498, ГОСТ 17.2.4.06-90 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения», ГОСТ 33007-2015 «Межгосударственный стандарт. Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газовых потоков» газоходы котельных <адрес> не оборудованы штуцерами на входе и выходе, рабочие площадки отсутствуют и (или) не соответствуют требованиям Межгосударственного стандарта. Выявленные нарушения подтверждаются заключением специалиста Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора от 19.02.2025г., актами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от 05.02.2025г. и иными материалами дела. Невыполнение природоохранного законодательства, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь загрязнение атмосферного воздуха и угрозу для жизни и здоровья населения и недостижения федеральным проектом «Чистый воздух» национального проекта «Экология» показателя по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах-участниках проекта.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ «

В судебном заседании помощник Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Сверкунов С.П. требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО1 в суде возражает против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменнгой отзыве к иску.

Представители третьих лица Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора, Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явились, извещены.

от представителя Комитета городского хозяйства поступил письменный отзыв об удовлетворении исковых требований, с ходатайством о рассмотрении в отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Согласно пункту 1 ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Положениями ч. 1 ст. 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений абз. 8 ч. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (ГОУ), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – Правила № 498).

Пункт 8 Правил N 498 запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Газоочистная установка – ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (ст. 9 Правил № 498).

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности ГОУ направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно на недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Как видно из материалов дела, ПАО «ТГК-14» зарегистрировано в качестве юридического лица 19 июня 2015 г., основным видом его деятельности является производство электроэнергии тепловыми электростанции, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электроэнергии.

В период с 20 января 2025 г. по 24 января 2025 г. Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Забайкальского межрегионального управления Росприоднадзора проведена проверка в отношении ПАО «ТГК-14» в части выполнения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках проверки публикаций в средствах массовой информации о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельных г. Улан-Удэ, эксплуатируемых ПАО «ТГК-14».

По результатам данной проверки установлено, при эксплуатации котельных, расположенных в <адрес> в ходе осмотра 05.02.2025г. с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» установлено, что газоходы котлоагрегатов (№№ 1,2,3,4,5,6) не оборудованы штуцерами на входе и выходе согласно пунктам 2.5, 2.6 ГОСТ 17.2.4.06-90.Также штуцеры не соответствуют требованиям пункта 5.1.3 ГОСТ 33007-2014 в связи с чем составлен АКТ № ... о невозможности проведения отбора проб (образцов) промышленных выбросов. На территории котельной <адрес> расположен склад угля на площади 700 кв.м. бункер для накопления золошлаковых отходов.

2) Котельная школы ... расположена по адресу <адрес> выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 17 м. и диаметром 0,38 м. Количество выбросов загрязняющих веществ в целом по объекту – 22,625227 т/год; Отсутствуют пылеулавливающие установки, предназначенные для очистки выбросов дымовых газов котельной от твердых частиц, что является нарушением ст.16 ФЗ № 96 закона об охране атмосферного воздуха. На территории котельной расположен склад угля на площади 9 кв.м. склад золошлаков12 кв.м.

3) котельная <адрес> оснащена двумя котлоаграгатами, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 12 м. диаметром 0,7 м., Количество выбросов загрязняющих веществ в целом по объекту 23,138971 т/год; отсутствуют пылеулавливающие установки, предназначенные для очистки выбросов дымовых газов котельной от твердых частиц, на территории котельной имеется закрытый склад угля и склад золошлаков 9 кв.м.

4) Котельная Невского 1 оснащена двумя котлоагрегатами, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 18 м. диаметром 0.4 м. отсутствуют пылеулавливающие установки, предназначенные для очистки выбросов дымовых газов котельной от твердых частиц, на территории котельной расположены склад угля на площади 9 кв.м. и склад золошлаков 20 кв.м.

5) котельная детского сада ... на <адрес>, оснащена двумя котлоагрегатами, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 22,5 м. диаметром 0.5 м. Количество выбросов загрязняющих веществ в целом по объекту -17,5895984 т/год; отсутствуют пылеулавливающие установки, предназначенные для очистки выбросов дымовых газов котельной от твердых частиц, на территории котельной расположены склад угля на площади 30 кв.м. и склад золошлаков 20 кв.м.

6) котельная пер. Псковский оснащена двумя котлоагрегатами, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 30 м. диаметром 0.63 м. Количество выбросов загрязняющих веществ в целом по объекту -57,4709294 т/год; отсутствуют пылеулавливающие установки, предназначенные для очистки выбросов дымовых газов котельной от твердых частиц, на территории котельной расположены склад угля на площади 30 кв.м. и склад золошлаков 25 кв.м.

7) котельная детского сада ... (<адрес>) оснащена двумя котлоагрегатами, выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу высотой 30 м. диаметром 0.63 м. Количество выбросов загрязняющих веществ в целом по объекту -57,4709294 т/год; отсутствуют пылеулавливающие установки, предназначенные для очистки выбросов дымовых газов котельной от твердых частиц, на территории котельной расположены склад угля на площади 30 кв.м. и склад золошлаков 25 кв.м.

8) котельная <адрес> оснащена тремя котлоагрегатами (два находятся в работе, 1 в резерве), объект состоит на учете в НВОС.

В Программе ПЭК не отображен раздел «Сведения о побочных продуктах производства»; в разделе «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений» отсутствует подраздел «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства».

В заключении Забайкальского межрегионального управления Росприоднадзора указано о необходимости приведения всех рабочих площадок и входных отверстий газоходов, их количество и расположение на стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ объектов теплоэнергетики, эксплуатируемых ПАО «ТГК-14» в надлежащее состояние, соответствующее ГОСТ 17.2.4.06-90, ГОСТ 33007-2014.

Таким образом, установленные нарушения, безусловно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом, в связи с чем исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать котельные <адрес> специальными местами отбора проб(патрубками, штуцерами), оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ПАО «ТГК-14» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину, от которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-14» (ИНН <***>) оборудовать котельные <адрес> специальными местами отбора проб( патрубками, штуцерами), оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ,.

Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ИНН <***>) госпошлину в доход МО г.Улан-Удэ в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 09.07.2025г.

Судья И.П. Николаева

...