Решение № 2-125/2018 2-125/2018 (2-1335/2017;) ~ М-1171/2017 2-1335/2017 М-1171/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-125/2018

Дело № 2-125/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 7 февраля 2018г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале от 15.11.2017г. ### ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периода работы с 26.02.1990г. по 17.12.1995г. в должности медсестры психиатрического отделения в <данные изъяты> центральной районной больнице и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Действия УПФ РФ в г.Суздале истец считает незаконными, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. На дату обращения в УПФ РФ в г.Суздале - 27.09.2017г. её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более требуемых по Федеральному закону «О страховых пенсиях» 30 лет. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с 26.02.1990г. по 17.12.1995г. в должности медсестры психиатрического отделения в <данные изъяты> центральной районной больнице; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 01.03.2010г. по 16.04.2010г., с 16.11.2015г. по 03.12.2015г. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 27.09.2017г.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить, пояснили, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, считают, что решением Управления Пенсионного фонда из её специального стажа необоснованно исключен указанный в иске период работы в должности медицинской сестры психиатрического отделения в Вознесенской ЦРБ, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности. Кроме этого, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые должны быть засчитаны также в льготном исчислении, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в сельской местности.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленный истцом спорный период работы в должности медсестры психиатрического отделения в Вознесенской ЦРБ, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

27.09.2017г. ФИО1 в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

15.11.2017г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что период работы с 10.11.1989г. по 25.02.1995г. в <данные изъяты> центральной районной больнице в должностях «медицинской сестры приемного покоя», «медицинской сестры» включается в специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца). Период работы с 26.02.1990г. по 17.12.1995г. в <данные изъяты> центральной районной больнице в должностях «медицинской сестры наркологического отделения», «медицинской сестры психиатрического отделения» не включается в специальный стаж, так как данные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений от 29.10.2002г. ### и по следующим основаниям. Согласно архивной справке заявительница в соответствии с приказом ### по <данные изъяты> ЦРБ от 26.02.1990г. была переведена на должность медсестры наркологического отделения с 26.02.1990г. Далее в приказах по <данные изъяты> ЦРБ она значится в должностях «медицинской сестры психосоматического отделения» и «медицинской сестры психиатрического отделения» при увольнении. Согласно представленным копиям штатного расписания за 1990г., 1992г., 1993г. в структуре <данные изъяты> ЦРБ не было предусмотрено наркологического и психосоматического отделений, а в психиатрическом отделении не было предусмотрено таких штатных должностей как медицинская сестра отделения или медицинская сестра. В связи с чем, не представляется возможным установить занятие штатной должности заявительницы за данный период. Из периода работы с 29.06.2000г. по 26.09.2017г. в ГКУЗ ВО «<данные изъяты> ###» в психиатрическом отделении ### в должности «медицинской сестры палатной», включаемого в стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца), исключены периоды - октябрь 2000г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 01.03.2010г. по 16.04.2010г., с 16.11.2015г. по 03.12.2015г. - курсы повышения квалификации, так как включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. ###. Согласно приказа ###-л от 14.10.2015г. ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней, т.е. до 16.11.2015г., имеется в графе указание еще на 14 календарных дней, но установить конкретный вид отпуска не представляется возможным, в связи с чем период с 16.11.2015г. по 30.11.2015г. подлежит исключению из подсчета льготного стажа. По имеющимся документам специальный стаж ФИО1, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 22 года 4 месяца 27 дней - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указаны медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая); среди наименования учреждений - больницы всех наименований.

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истца о спорных периодах работы ФИО1 с 10.11.1989г. принята на работу в <данные изъяты> центральную районную больницу на должность медсестры приемного покоя, с 26.02.1990г. переведена на должность медсестры психиатрического отделения, 17.12.1995г. освобождена от занимаемой должности согласно ст.31 КЗоТ РФ в связи с переменой места жительства. С 29.06.2000г. ФИО1 принята на должность медсестры палатной в психиатрическое отделение № 4 <данные изъяты> ###, переименованной с 13.05.2002г. в ВОГУЗ «<данные изъяты> ###», с 21.12.2011г. - в ГКУЗ ВО «<данные изъяты> ###», где работает по настоящее время в должности медицинской сестры палатной.

В спорный период работы с 26.02.1990г. по 17.12.1995г., не включенный ответчиком в специальный стаж, ФИО1 работала в <данные изъяты> центральной районной больнице в должности медицинской сестры, указанные наименование должности и наименование учреждения предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ###, в связи с этим несоответствие штатного расписания наименованиям отделений, указанных в приказах, не имеет правового значения и не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа, поскольку должность медицинской сестры поименована в Списке без указания на работу в каком-либо конкретном отделении учреждения здравоохранения.

Надлежащее оформление кадровой документации является обязанностью работодателя; наименование должности истца в спорный период работы, указанное работодателем и уточняющее характер и место работы истца - «медицинская сестра наркологического отделения», «медицинская сестра психиатрического отделения» не может являться основанием для ущемления пенсионных прав ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для исключения из специального стажа истца периода работы в Вознесенской центральной районной больнице с 26.02.1990г. по 17.12.1995г. не имелось, в связи с этим полагает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО1 как работа в сельской местности в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Продолжительность указанного периода работы ФИО1 в календарном исчислении составляет 5 лет 9 месяцев 22 дня, соответственно в льготном исчислении составляет 7 лет 3 месяца 5 дней.

В период трудовой деятельности в ГКУЗ ВО «<данные изъяты> ###» ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 01.03.2010г. по 16.04.2010г., с 16.11.2015г. по 03.12.2015г., при этом данные периоды были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроем этого, согласно справке от 09.10.2017г., представленной ГКУЗ ВО «<данные изъяты> ###», ФИО1 повышала квалификацию в указанные периоды в свободное от работы время, работала на полную ставку.

Довод ответчика о том, что имеется указание на дополнительные 14 дней отпуска, вид которого не представляется возможным определить, в связи с чем период с 16.11.2015г. по 30.11.2015г. подлежит исключению из стажа по дополнительному основанию, суд не может принять во внимание, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.11.2015г. по 03.12.2015г., подлежащий по указанным основаниям включению в стаж, охватывает данный период.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 01.03.2010г. по 16.04.2010г., с 16.11.2015г. по 03.12.2015г. подлежат включению в специальный стаж как работа в сельской местности в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Общая продолжительность периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении составляет 4 месяца 2 дня, соответственно в льготном исчислении составляет 5 месяцев 2 дня.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального трудового стажа ФИО1, который не оспаривается ответчиком, составляет 22 года 4 месяца 27 дней.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 7 лет 8 месяцев 7 дней.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 27.09.2017г. составил 30 лет 1 месяц 4 дня, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ - с 27.09.2017г.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

в <данные изъяты> центральной районной больнице в должности медицинской сестры психиатрического отделения с 26.02.1990г. по 17.12.1995г. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

в ГКУЗ ВО «<данные изъяты> ###» в психиатрическом отделении ### в должности медицинской сестры палатной с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., с 01.04.2005г. по 28.04.2005г., с 01.03.2010г. по 16.04.2010г., с 16.11.2015г. по 03.12.2015г. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2018г.