Решение № 2-74/2019 2-74/2019(2-765/2018;)~М-783/2018 2-765/2018 М-783/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-74/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 12 марта 2019 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о признании незаконным решения об отказе в получении страховой пенсии по старости, указав, что в связи с достижением 55-ти летнего возраста и возникновением права на получение страховой пенсии по старости она, в феврале 2018 года обратилась в Пенсионный фонд по месту жительства в письменной форме с заявлением о получении страховой пенсии по старости. Изначально по заявлению Пенсионным фондом не было принято решения, в связи с чем она вновь, в марте 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с письменным заявлением, на которое ей был дан письменный ответ от <дата изъята><номер изъят>. Из содержания письменного ответа, а также из содержания принятого <дата изъята> решения <номер изъят> ГУ-УПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии следует, что представленные ею трудовые книжки не могут быть приняты в качестве правоустанавливающих документов по причине оформления с нарушением п. 2.2. Инструкции заполнения трудовой книжки ( в числе нарушений указано так же, что год рождения заявителя исправлен и не заверен надлежащим образом, то есть не соответствует документу, удостоверяющему личность.) С учетом указанных обстоятельств ее страховой стаж на дату обращения составил 7 лет 3 месяца 5 дней, вместо положенных 9-ти лет. При обращении в пенсионный фонд так же предоставлялись архивные справки, подтверждающие ее трудовой ( страховой) стаж в достаточной мере, то есть более девяти лет, которые также были отвергнуты в устной форме. Решением Икрянинского районного суда от <дата изъята> установлен факт принадлежности заявителю архивных справок <номер изъят> от <дата изъята> ( 2 экземпляра), выданных Территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданных Территориальным управлением по архивному делу <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>; <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданных архивным отделом администрации МО «<адрес>». После вступления решения суда в законную силу она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с расчетом на то обстоятельство, что пенсия ей будет назначена и выплачена с <дата изъята>, однако сотрудниками УПФР ей было сообщено о том, что на основании решения суда периоды ее работы, содержащиеся в архивных справках, включены ей в страховой стаж, в связи с этим УПФР ей назначена страховая пенсия по старости и ей необходимо написать вновь заявление о назначении ей страховой пенсии по старости, что было сделано. В связи с изложенным ей была назначена страховая пенсия по старости лишь с <дата изъята>.

С учетом уточнения заявленных исковых требований просит обязать УПФР в <адрес> АО произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с <дата изъята> по <дата изъята>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, трудовые книжки не были приняты в качестве правоустанавливающих документов. Архивные справки, юридический факт принадлежности которых был установлен решением Икрянинского районного суда <адрес>, предоставлялись истицей в УПФР при первоначальном ее обращении, но УПФР они так же не были приняты, в связи с имеющимися в них неточностями. Решение суда от <дата изъята> вступило в законную силу <дата изъята>, страховая пенсия ей была назначена с <дата изъята>, что, по ее мнению, является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1, <дата изъята> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с <дата изъята> бессрочно.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению документ, удостоверяющий личность и гражданство, и документы, подтверждающие трудовую деятельность и страховой стаж.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> от 29.06.2018<номер изъят> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с.п.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от <дата изъята> "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку в 2018 году право на страховую пенсию по старости предоставлено женщинам, достигшим 55 лет, имеющим в 2018 году страховой стаж не менее 9 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 13,8.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения по подсчету пенсионного органа составил 7 лет 3 месяца 5 дней. Пенсионным органом не были приняты в качестве правоустанавливающих документов трудовые книжки серии АТ-VI <номер изъят>, дата заполнения <дата изъята>, серии ГТ-I <номер изъят>, дата заполнения <дата изъята>, так как оформлены с нарушением п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата изъята><номер изъят>.

Как следует из показаний истца и не опровергается представителем ответчика, архивные справки <номер изъят> от <дата изъята> ( 2 экземпляра), выданные Территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданные Территориальным управлением по архивному делу <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>; <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданные архивным отделом администрации МО «<адрес>», так же не были приняты Пенсионным органом в связи с наличием в них ошибок, выраженных в сокращенном указании имени и отчества истца, отсутствии его года рождения.

Решением Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята> по делу <номер изъят>, вступившим в законную силу <дата изъята>, установлен факт принадлежности ФИО1 архивных справок <номер изъят> от <дата изъята> ( 2 экземпляра), выданных Территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданных Территориальным управлением по архивному делу <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>; <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданных архивным отделом администрации МО «<адрес>».

<дата изъята> ФИО1 вновь обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению документы, подтверждающие трудовую деятельность, решение Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята>.

Решением <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 17.10.22018 года бессрочно. При расчете пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 были включены периоды работы, указанные в архивных справках <номер изъят> от <дата изъята> ( 2 экземпляра), выданных Территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданных Территориальным управлением по архивному делу <адрес> межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес>; <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, выданных архивным отделом администрации МО «<адрес>».

<дата изъята> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о начислении пенсии, имея намерения ее начисления с момента возникновения на неё права, то есть со дня первоначального обращения, однако как следует из принятого пенсионным органом решения, пенсия ей была назначена со дня повторного обращения с заявлением, то есть с <дата изъята>.

Предъявляя исковые требования, ФИО1 полагает, что ответчик обязан назначить пенсию с <дата изъята>, то есть с момента достижения ею пенсионного возраста.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: обращения гражданина в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии и наступления соответствующего права на пенсию.

Как следует из представленных суд материалов обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с <дата изъята> имело место <дата изъята>.

Согласно письма начальника УПФР в <адрес> №П/960 от <дата изъята> ФИО1 лишь <дата изъята> извещена о необходимости предоставить справки или иные документы, подтверждающие периоды ее работы. Срок рассмотрения ее заявления продлен до <дата изъята>.

Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости принято УПФР в <адрес> уже <дата изъята>, то есть до истечения установленного срока.

Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик в нарушение норм пенсионного законодательства не своевременно установил истцу трёхмесячный срок для представления дополнительных документов и разъяснил, какие документы тот должен представить лишь только <дата изъята>, то есть по истечении двух месяцев с даты первоначального обращения.

Однако не представление ФИО1 дополнительных документов до принятия Икрянинским районным судом указанного решения, не является виной заявителя. Поэтому истец не может быть лишен права на назначение пенсии с момента первоначального обращения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам рекомендовано иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Кроме того, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, (вопрос 18) содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 имела право на страховую пенсию по старости, поскольку имела страховой стаж более 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента выше 13,8.

При этом, сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом в назначении истцу страховой пенсии с первоначального обращения ввиду отсутствия необходимого специального стажа не должен порождать для истца негативных правовых последствий, поскольку на день достижения истцом 55 летнего возраста у нее имелось право на такую пенсию, а действия ответчика нарушают конституционный принцип равенства в реализации права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что истец на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный законом трёхмесячный срок по независящим от него причинам, в связи с необходимостью обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе (межрайонное) Астраханской области о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 25.02.2018 года по 17.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2019 года.

Судья Р.Р. Хамидуллаева.