Решение № 2А-6263/2025 2А-6263/2025~М-4356/2025 М-4356/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-6263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижневартовск 24 октября 2025 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6263/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права на осуществление охоты и аннулировании охотничьего билета,

заинтересованные лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

установил:

Прокурор г. Нижневартовска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленных преступлений, что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета. При этом уполномоченным органом допущено незаконное бездействие, охотничий билет ФИО1 не аннулирован. Просит прекратить право ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости; возложить на Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность аннулировать охотничий билет единого образца серии 86 №, выданный <дата> ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры охотничий билет единого образца серии 86 №, выданный <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Нижневартовска Кириллова К.С. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, представители административного ответчика Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства административный истец вправе оспорить, в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, которыми нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены, какие либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к бездействию, которое может быть оспорено в судебном порядке, относится уклонение административного ответчика от принятия решений либо от совершения действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и, соответственно, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статьи 3 и 11).

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) пользование животным миром – юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 Закона о животном мире).

Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Закона о животном мире).

В соответствии со статьей 47 Закона о животном мире за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром, право пользования животным миром прекращается. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209 - ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту – Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5, п. 6 ч. 1 Закона об охоте охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Орудием охоты признается огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; охотник должен иметь охотничий билет, который подлежит регистрации исполнительным органом субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 20 Закона об охоте).

В силу положений ч. 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения территории и срока его действия, имеет учетные серию и номер, подлежит регистрации исполнительным органом субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре и признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного закона охотничий билет выдается физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишенным права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум.

В силу ч. 8 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании: информации о несоответствии физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; заявления охотника об аннулировании своего охотничьего билета; решения суда о лишении физического лица права осуществлять охоту; информации о смерти физического лица, имеющего охотничий билет.

Согласно ч. 9 ст. 21 Закона об охоте аннулирование охотничьего билета осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации путем внесения в государственный охотхозяйственный реестр информации об аннулировании охотничьего билета с указанием основания его аннулирования, а также направления такой информации физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, за исключением случая аннулирования охотничьего билета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 8 настоящей статьи.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 сентября 2024 года № 579 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, формы охотничьего билета (далее –Порядок).

В соответствии с п. 18 Порядка охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня возникновения обстоятельства, являющегося основанием аннулирования охотничьего билета и предусмотренного частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте недропользования природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 22.12.2016 № 157, Департамент является исполнительным органом государственной власти ХМАО – Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, модернизации нефтегазового комплекса и рационального использования углеводородного сырья, лесных и водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Функциями Департамента помимо прочего являются ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа (п. 6.4.7 Положения); осуществление выдачи и аннулирования охотничьих билетов (п. 6.6.21 Положения).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 был выдан охотничий билет единого федерального образца серии 86 №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения (л.д. 14).

Приговором Нижневартовского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12).

Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском явилось наличие неснятой и непогашенной судимости у ФИО1, имеющего охотничий билет, который действителен и не аннулирован.

Согласно положениям части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от <дата>, действовавшей на момент совершения преступления по приговору Нижневартовского городского суда от <дата>) преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в названной редакции в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая, что судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда от <дата>, до настоящего времени не снята и не погашена, он не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 21 Закона об охоте.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства и имеющим возможность использования оружие охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом доводы административного истца о наличии у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости, нашли свое подтверждение, требование административного истца о прекращении права на осуществление охоты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный <дата> ФИО1, суд считает необходимым отказать.

Как было указано ранее, в силу части 8 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании: 1) информации о несоответствии физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) заявления охотника об аннулировании своего охотничьего билета; 3) решения суда о лишении физического лица права осуществлять охоту; 4) информации о смерти физического лица, имеющего охотничий билет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона об охоте выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку одним из оснований для аннулирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ранее выданного охотничьего билета является решение суда о лишении физического лица права осуществлять охоту, следовательно, такая обязанность возникает у Департамента в силу закона при наличии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу указанной нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части возложения на ФИО1 обязанности возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры охотничий билет единого образца серии 86 №, выданный <дата>, поскольку данная обязанность, содержалась в ранее действующем Приказе Минприроды России от 20 января 2011 года № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета», который утратил силу <дата>. Действующий в настоящее время Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 сентября 2024 года № 579, обязанности возвратить аннулированный охотничий билет в уполномоченный орган не содержит. Охотничий билет, на основании части 11 Закона об охоте, признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора г. Нижневартовска подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 157, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права на осуществление охоты и аннулировании охотничьего билета, удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, на осуществление охоты, до погашения или снятия судимости.

Настоящее решение является основанием для аннулирования охотничьего билета единого федерального образца серии 86 №, выданного <дата> ФИО1 Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ИНН №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 20.11.2025 года.

Судья И.А. Васенина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.А. Васенина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела № 2а-6263/2025