Решение № 2-4717/2025 2-4717/2025~М-3087/2025 М-3087/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-4717/2025

№

УИД 23RS0№-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при помощнике ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о заключении договора социального найма.

В обоснование своих требований указала, что с 1988 года зарегистрирована и проживает в комнате № коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, фактически выполняет обязанности нанимателя указанного жилого помещения.

Истец обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма, но получила отказ. Учитывая, что спорное жилое помещение является единственным для истца, в квартире она проживают постоянно с 1988 года, вселена в установленном законом порядке, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования и просит признать право пользования ФИО1 жилым помещением – квартирой № площадью 21,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения – <адрес> площадью 21,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 уточненные исковые требования поддержал и просил об удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО10 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий в г. Краснодаре по <адрес> порядке обмена имеет право вселения на жилую площадь в г. Краснодаре <адрес>, состоящую из 1 комнаты размером 17,4 кв.м.

Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Кубанского речного пароходства от ДД.ММ.ГГГГ освободившаяся комнату №, жилой площадью 12,1 кв.м. в коммунальной квартире по <адрес> распределена ФИО2, проживающему с семьей из 3 человек (он, жена, дочь) в этой коммунальной <адрес>, жилой площадью 17,4 кв.с., состоящей из 1 комнаты. Комната выделена на основании решения Крайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 59. <адрес> после присоединения составляет 29,5 кв.м.

Согласно справки из лицевого счета жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГУК - Краснодар», основным нанимателем коммунальной <адрес> г. Краснодара, состоящей из 2 жилых комнат площадью 30,5 кв.м., отапливаемая площадь 30,5 кв.м., зарегистрированы

наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью;

жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ,

дочь ФИО3, 20.091981 г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета 13.09.2023г.,

внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета 03.09.2024г.,

внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – комнаты № в коммунальной <адрес>, расположенной по ул. им. Кирова, <адрес> г. Краснодаре, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ сообщением Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано, со ссылкой на отсутствие оригинала обменного ордера, согласия ФИО2 на заключение договора социального найма, оригиналов свидетельств о браке и смерти, а также разночтения в площади испрашиваемого жилого помещения.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность переданы жилое помещение <адрес> общей площадью 21,7 кв.м. по адресу: <...><адрес>, кадастровый №, а также жилое помещение – <адрес> общей площадью 16,3 кв.м. по адресу: <...><адрес>, кадастровый №.

Указанное подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно представленному техническому паспорту жилого помещения комнат №,22 по ул. им. Кирова, <адрес> г. Краснодаре общая площадь составляет 29,5 кв.м., из который жилая комната 21 (помещение №) -площадью 17,4 кв.м., жилая комната 22 (помещение №)- площадью 12,1 кв.м., туалет 1,0 кв.м., кухня 7,8 кв.м., прихожая 7,2 кв.м.

Судом также установлено, что истец постоянно проживает и пользуется на правах нанимателя жилым помещением квартирой №, за период проживая в спорном жилом помещении с 1988 года по настоящее время несет бремя содержания жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг, задолженности не имеет. Право истца на занятие спорного жилого помещения администрацией муниципального образования город Краснодар не оспаривалось, вопрос о выселении не ставился.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Отсутствие договора социального найма нарушает права истца и создает препятствия к осуществлению прав, предусмотренных действующим жилищным законодательством, в том числе, на приватизацию жилого помещения.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением <адрес> по ул. им. Кирова, <адрес> г. Краснодаре на условиях социального найма обоснованными, возложении обязанности заключить договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой №, площадью 21,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кирова, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, площадью 21,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кирова, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: