Решение № 2А-459/2017 2А-459/2017 ~ М-448/2017 М-448/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-459/2017

Дело № 2а-459/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ильинский 7 декабря 2017 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Никулиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,

представителя административного ответчика Совета депутатов Ильинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету депутатов Ильинского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить внешний муниципальный финансовый контроль,

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и реализации нормативных требований бюджетного законодательства об осуществлении внешнего муниципального финансового контроля в представительных органах местного самоуправления <адрес>, в ходе которой выявлен факт неосуществления внешнего муниципального финансового контроля в Ильинском сельском поселении, ответственность за организацию которого несет Совет депутатов поселения.

Отсутствие в поселении контрольно-счетного органа приводит к неосуществлению контроля за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, к непроведению экспертизы проектов местного бюджета, к отсутствию информации о ходе исполнения местного бюджета и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также к непроведению в пределах полномочий мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

Совет депутатов вправе как создать контрольно-счетный орган в муниципальном образовании, так и заключить соглашение о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Неисполнение представительным органом муниципального образования требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, бюджетных отношений нарушает интересы государства и неопределенного круга лиц, поскольку подрывает авторитет власти, не обеспечивает надлежащий контроль за законностью использования бюджетных средств и муниципального имущества в целях решения вопросов местного значения.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Совета депутатов Ильинского сельского поселения по непринятию мер по организации внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение», обязать Совет депутатов Ильинского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального финансового контроля, а именно: создать контрольно-счетный орган в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение» или заключить соглашение с представительным органом Ильинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Ильинский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Совета депутатов Ильинского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела судом любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 2 ст. 157 КАС РФ при допустимости принятия судом признания иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

По смыслу вышеуказанных норм КАС РФ административный ответчик вправе признать иск. При признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. Суд не принимает признание иска административным ответчиком только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель административного ответчика в судебном заседании добровольно признал исковые требования без какого-либо принуждения. В судебном заседании административному ответчику было разъяснено, что при принятии судом признания иска выносится решение об удовлетворении исковых требований, последствия признания административного иска представителю административного ответчика понятны, что подтверждается его подписью в заявлении, представленном в судебное заседание.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска административным ответчиком в соответствии со ст. 157 КАС РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому на основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов Ильинского сельского поселения по непринятию мер по организации внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение».

Обязать Совет депутатов Ильинского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства по организации внешнего муниципального финансового контроля, а именно: создать контрольно-счетный орган в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение» или заключить соглашение с представительным органом Ильинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Ильинский муниципальный район» полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Никулина Л.Н.