Постановление № 5-43/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5- 43/2017

Поступило в суд 14.07.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2017 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области (633640, <...>) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения Чикская средняя общеобразовательная школа №6,

установила:

Консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: № Новосибирская область Коченевский район <адрес>, ул. <адрес>, д. № была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Чикской средней общеобразовательной школы №6.

В ходе проверки установлено, что МКОУ Чикская СОШ осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий (подпункт «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966), которое заключается в том, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам

В ходе проверки образовательной организацией предъявлен акт закрепления муниципального имущества за муниципальным образовательным учреждением Чикской средней общеобразовательной школой № 6 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №.

Вместе с тем не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом а) пункта 6 Постановления № №, что пунктом 9 названного Постановления отнесено к грубым нарушениям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) муниципальной казённой общеобразовательной организации Чикской средней общеобразовательной школы № 6 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель МКОУ Чикская СОШ №6 не явился, был извещен о месте и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом ( уведомление о вручении повестки ДД.ММ.ГГГГ), ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, на своем участии в рассмотрении протокола не настаивал.

Лицо, составившее административный протокол, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и дате рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом ( уведомление о вручении повестки ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. "а" ст. 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп."а - д, ж - к" п. 6 и пп. "б, д, е" п. 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "е" п. 6, пп. "а, в, г" п. 7 настоящего Положения.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, Консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: № Новосибирская область Коченевский район <адрес>, ул. <адрес>, д. № была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Чикской средней общеобразовательной школы.

МКОУ Чикская СОШ №6 в соответствии с лицензией на осуществление общеобразовательной деятельности, выданной Минобрнауки Новосибирской области серии № (регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ) имеет право на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно статье 91 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности обязательно. Осуществление образовательной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с п. «а» ст. 6 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам является обязательным.

В ходе проверки установлено, что у МКОУ Чикская СОШ №6 отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным образовательным программам.

Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования, начального общего основного общего и среднего образования по адресу № Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес>, д. №, с грубым нарушением лицензионных требований и условий (подпункт а) статьи 6 подпункт а) статьи 9 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности).

По результатам данной проверки в отношении МКОУ Чикская СОШ №6 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении по ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что МКОУ Чикской СОШ № 6 осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения(лицензии), если такое разрешение(лицензия) обязательно(обязательна).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения МКОУ Чикской СОШ № 6 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении МКОУ Чикской СОШ № 6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-8);

-уставом МКОУ Чикской СОШ № 6 (л.д.10-22), согласно которому школа №6 является некоммерческим образовательным учреждением, которое создано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»,

-копией лицензии и приложения к ней (л.д.23), согласно которым МКОУ Чикская СОШ №6 имеет право осуществления образовательной деятельности по адресу: № Новосибирская область Коченевский район <адрес>, ул. <адрес>, д. №,

- приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О проведении плановой выездной проверки Муниципального казённого учреждения Чикской средней общеобразовательной школы № 6» лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена ФИО2 (л.д. 29)

- актом плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (л.д. 34)

- предписанием № № об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36)

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины МКОУ Чикская СОШ №6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание МКОУ Чикская СОШ №6, судом не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поскольку МКОУ Чикская СОШ №6 ранее не привлекалось к административной ответственности, а также учитывая конкретные обстоятельства совершенного им правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении МКОУ Чикская СОШ №6 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для приостановления деятельности МКОУ Чикская СОШ №6 судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить МКОУ Чикская СОШ №6 наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чикская средняя общеобразовательная школа ИНН №, расположенное по адресу: № Новосибирская область Коченевский район <адрес>, ул. <адрес>, д. №, зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам.

Получатель: УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч 04511w00830)

ИНН 540.631.3324

КПП 540601001

КБК 077.116.07000.016.000.140

ОКАТО 504.010.000.00

ОКТМО 507.010.00

Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России

БИК 045.004.001, р/с 401.018.109.000.000.10.001

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1

секретарь