Решение № 2А-97/2020 2А-97/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-97/2020

Адм. дело № 2а-97/2020.

УИД 51 RS 0019-01-2020-000169-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего - судьи Мухаметшиной А.И.,

при помощнике судьи Меньшиковой Ю.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 26.05.2014 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Тем же судом он осужден 23.06.2014 по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освобожден ФИО2 из ФИО3 УФСИН России по Мурманской области 10.06.2016 по отбытию срока наказания.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.08.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. В период административного надзора ФИО2 был осужден приговором того же суда от 25.04.2019 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 из ФИО3 УФСИН России по Мурманской области 24.09.2019 по отбытию срока наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 30.07.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и возложены ограничения в виде: обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны и т.п.), где осуществляется продажа спиртных напитков.

С обязанностями и ограничениями, установленными решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 30.07.2019, а также с ответственностью за нарушения установленных ограничений, ФИО2 был ознакомлен. Однако за время нахождения на учете в МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО2 неоднократно в 2020 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, возложенных в период административного надзора; по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие в общественном месте алкогольной продукции.

Учитывая, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), представляющего повышенную общественную опасность, судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке, является совершеннолетним лицом, состоит под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь п.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ административный истец просит суд дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО4, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 09.12.2019 №**, выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", извещенный надлежащим образом, не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на исковых требованиях настаивал (л.д. 53-55).

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской (л.д. 57), в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия, согласился с исковыми требованиями (л.д. 58, 41).

Принимая во внимание мнение сторон, позицию административного ответчика относительно административного иска, суд полагает, что основания для признания явки административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

Выбор конкретных административных ограничений, устанавливаемых судом, не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 осужден 26.05.2014 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-8). Тем же судом он осужден 23.06.2014 по ч. 1 ст. 161 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом наказания по приговору от 26.05.2014) к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-10). Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области 10.06.2016 по отбытию срока наказания (л.д. 12).

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.08.2016, вступившим в законную силу 06.09.2016, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (л.д. 13-15). В период административного надзора ФИО2 был осужден приговором того же суда от 25.04.2019 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Он был признан виновным в неоднократном несоблюдении административных ограничений, сопряженном с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 16-19).

Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области 24.09.2019 по отбытию срока наказания (л.д. 20).

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 30.07.2019, вступившим в законную силу 12.08.2019, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) и возложены ограничения в виде: обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны и т.п.), где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 21-23). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании заключения инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН МО МВД России «Полярнозоринский» от 01.10.2019, ФИО2 был поставлен на профилактический учет с установлением в отношении него административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д. 24).

Согласно подписке поднадзорного лица от 27.09.2019 ФИО2 был ознакомлен с обязанностями лица, в отношении которого установлен административный надзор, а также с ответственностью за нарушения установленных ограничений (л.д. 25).

ФИО2 01.10.2019 контролирующим органом был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию 1-го, 10-го и 20-го числа с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ежемесячно, с которым он был ознакомлен и второй экземпляр получил лично (л.д. 26).

За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, 03.02.2020 на основании постановлений мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района ФИО2 привлечен к административной ответственности за два правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ каждое, в связи с нарушениями ограничений, возложенных на него в период административного надзора (л.д. 29-32). За аналогичные нарушения он привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ на основании судебных решений от 29.01.2020 (л.д. 27-28) и от 04.02.2020 (л.д. 33-34). Кроме того, 11.02.2020 на основании постановления того же мирового судьи он привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, за появление в общественных местах в состоянии опьянения (л.д. 35-36). За все правонарушения он подвергнут административному наказанию в виде административного ареста.

Кроме того, на основании постановления должностного лица МО МВД России «Полярнозоринский» от 11.02.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в запрещенных местах) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д. 37).

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления (ст.19.24 КоАП РФ) и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок (ст.ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ).

Указанные выше постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу. При рассмотрении протоколов по делам об административных правонарушениях мировым судьей присутствующий на всех судебных заседаниях ФИО2 вину свою признавал в полном объеме, обстоятельств допущенных правонарушений не оспаривал.

Анализируя вышеизложенное, отрицательную динамику поведения ФИО2 в период административного надзора, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и направленных против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и их взаимосвязь, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 30.07.2019 административные ограничения в отношении ФИО2 ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.И. Мухаметшина