Решение № 2-5-232/2024 2-5-232/2024~М-5-209/2024 М-5-209/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-5-232/2024

Дело № 2-5-232/2024

УИД № 69RS0002-06-2024-000336-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Яковлевой В.А., с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Абрамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» о возложении обязанности укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи аппаратом Рота с таблицей ФИО1,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» (далее – МДОУ «Детский сад Берёзка») о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи аппаратом Рота с таблицей ФИО1 по месту нахождения образовательного учреждения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в учреждении, в ходе которой установлено, что в нарушении норм действующего законодательства, кабинет для оказания первично медико-санитарной помощи в учреждении не укомплектован аппаратом Рота с таблицей ФИО1, что может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Неисполнение обязанности по укомплектованию медицинского блока образовательной организации в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медпомощи несовершеннолетним в дошкольной организации приведет к не достижению целей национального проекта «Здравоохранение».

По выявленным нарушениям прокуратурой района 21.06.2024 в адрес заведующей детским садом внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Однако требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены.

Согласно информации МДОУ «Детский сад Берёзка» финансовые средства на закупку указанного выше аппарата на 2024 финансовый год не запланированы.

В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тверской области Абрамова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика МДОУ «Детский сад Берёзка», представители третьих лиц администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, отдела образования администрации Сонковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, заявлений об отложении судебного заседания от них не поступили. Представители ответчика МДОУ «Детский сад Берёзка» и третьего лица администрации Сонковского муниципального округа Тверской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пом. прокурора района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Как следует из Устава, МДОУ «Детский сад Берёзка» зарегистрировано по адресу: Тверская обл., пгт. Сонково, ул. Клубная, д. 65а, основными видами деятельности учреждения являются: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Как следует из материалов дела, в июне 2024 года прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МДОУ «Детский сад Берёзка», в ходе которой установлено, что в нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства, кабинет для оказания первично медико-санитарной помощи в учреждении не укомплектован аппаратом Рота с таблицей ФИО1, что подтверждается сообщением отдела образования администрации Сонковского м/о от 18.06.2024, 27.11.2024.

21.06.2024 прокурором района в адрес заведующей МДОУ «Детский сад Берёзка» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства о здравоохранении.

Согласно сообщению ответчика от 28.06.2024, бюджет на 2024 год полностью распланирован, финансирование на закупку аппарата Рота с таблицей ФИО1 не предусмотрено, обязуется приобрести аппарат до 01.09.2025.

Таким образом, установлено, что требования прокурора ответчиком не исполнены, нарушения законодательства не устранены.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Суд соглашается с мнением прокурора района о том, что осуществление деятельности дошкольного учреждения с нарушением установленных законодательством требований и не принятие мер по устранению допущенных нарушений закона, может причинить ущерб жизни и здоровью детей, чем нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 01.09.2025 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области к МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» - удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад Берёзка Сонковского муниципального округа Тверской области» в срок до 01.09.2025 года укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи аппаратом Рота с таблицей ФИО1 по месту нахождения учреждения, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.12.2024.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова