Решение № 2А-323/2024 2А-323/2024~М-334/2024 М-334/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-323/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года р.<адрес>

Сосновоборский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием административного истца-помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выразившиеся в том, что в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов не размещена информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей.Бездействие администрации противоречит целям и принципам законодательства об обращения с твердыми коммунальными отходами и затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению вышеуказанных сведений и обязать административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Уханова А.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика- глава администрации Шугуровского сельсовета ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, согласился с административным иском.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее - Порядок).

Пунктом 1.1 Порядка регламентировано, что он устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3.3.1 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки с указанием ответственного лица за ее содержание.

В силу пункта 3.3.2 Порядка на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Согласно пункту 3.3.3 Порядка на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Постановлением администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 28.03.2019 № 20 (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

При рассмотрении дела установлено, что на территории с. Шугурово Сосновоборского района Пензенской области расположено 11 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области: <адрес>

Вместе с тем в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на вышеуказанных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, не размещены.

14.06.2024 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры, направленные на размещение информации предусмотренной действующих законодательством, не приняты.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Шугуровского сельсовета, которое выражено в отсутствии системной работы, направленной на надлежащее содержание муниципального имущества, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, поэтому имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Сосновоборского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района, выразившееся в не размещении на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей.

Обязать администрацию Шугуровского сельсовета Сосновоборского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Неверова О.Т.