Решение № 2А-103/2021 2А-103/2021~М-29/2021 М-29/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-103/2021

Дело № 2а – 103/2021

34RS 0026-01-2021-000097-85 г.Ленинск


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО6,

02 марта 2021 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО – 5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде выговора.

Свои требования истец обосновал тем, что он был заключен под стражу в СИЗО № 5 городе <адрес> в феврале 2020 года, где содержался до вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

ДД.ММ.ГГГГ, отбывая наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> от своего начальника узнал, что в отношении него администрацией СИЗО – 5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено дисциплинарное взыскание, чем были нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов.

ФИО2 полагает, что им не было допущено каких-либо нарушений правил внутреннего распорядка учреждения. Просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ СИЗО - 5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде выговора.

В судебное заседание ФИО2 не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-25 ФИО3 по <адрес>, его участие в судебном заседании путём видеоконференц-связи невозможно по техническим причинам.

Представитель административного истца ФИО12 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, суду показала, что в части заявленных требований по факту привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Что касается законности и обоснованности наложения на ФИО2 взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, то действующее законодательство не содержит в себе указания на обязательность рассмотрения вопроса о наложении взыскания в виде выговора в комиссионном порядке, в связи с этим, решение вопроса о наложении взыскания в виде выговора принимается начальником учреждения единолично, путём издания приказа за его подписью, на основании материалов проверки.

Дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 наложено на основании рапорта младшего инспектора дежурной службы поста № РК № прапорщика внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный рапорт зарегистрирован в журнале регистрации рапортов о нарушениях, выявленных оператором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, с целью исключения случаев наложения более одного взыскания за одно и тоже нарушение. Иной порядок действующим законодательством не предусмотрен. ФИО2 по факту выявленного нарушения дать письменное объяснение отказался. О чем был составлен акт в присутствии троих сотрудников учреждения, утвержденный начальником ФКУ СИЗО-5.

Материалы о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2 были составлены, подписаны и утверждены правомочными лицами, приобщены к материалам личного дела заключенного.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был объявлен вслух ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт, следовательно, ФИО2 пропущен трехмесячный срок давности для обращения в суд с настоящим иском.

Кроме того, в административном исковом заявлении не содержатся указания на то, каким нормативным правовым актом, по мнению ФИО2, противоречат изданные СИЗО-5 приказ о наказании, а также не подтверждены сведения о том, что оспариваемым приказом о наказании ФИО2 нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы последнего, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года N 189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: после подъёма заправлять своё спальное место и не расправлять его до отбоя (абзац 7).

В силу статьи 38 Федерального закона РФ N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Взыскание налагается с учётом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> и убыл для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается справкой по личному делу (л.д.21).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ФИО2, находясь в камере № корпуса № находился в дневное время на расправленном спальном месте, что является нарушением пункта 1 «Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах», обязаны: «- после подъёма заправлять своё спальное место и не расправлять его до отбоя» Правил поведения подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 ( л.д№).

Из рапорта оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> старшего прапорщика внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут посредствам видеонаблюдения выявлено, что один из следственно-арестованных, содержащийся в камере № РК № находится в дневное время на расправленном спальном месте, что является нарушением Правил внутреннего распорядка. О данном факте нарушения по средствам внутренней связи было сообщено младшему инспектору дежурной службы поста № прапорщику внутренней службы ФИО7 (л.д.№).

Согласно рапорту № младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> прапорщика внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут при осуществлении надзора на посту №, через смотровой глазок установлено, что следственно - арестованный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемый по части 2 статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушил режим содержания под стражей, а именно: находясь в камере № 46, находился в дневное время на расправленном спальном месте, что является нарушением пункта 1 «Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах(далее – СИЗО), обязаны:» «- после подъёма заправлять своё спальное место и не расправлять его до отбоя» Правил поведения подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.29005 № 189.

Своими действиями ФИО2 нарушил пункт 1 «соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка» статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (л.д№).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному дежурным помощником начальника СИЗО ФКУ -5 УФСИН России по <адрес> майором внутренней службы ФИО10, младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> старшим прапорщиком внутренней службы ФИО11, младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> прапорщиком внутренней службы ФИО7, и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут следственно - арестованный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемый по части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказался представить письменное объяснение по факту допущенного им нарушения режима содержания под стражей, указанного в рапорте. Письменные принадлежности были предоставлены (л.д.№

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут ФИО2, отказался от подписи в ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ прочитан ФИО2 вслух в присутствии троих инспекторов ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.№).

Анализируя выше перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2, находясь в СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, нарушил требования пункта 1 «Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах», обязаны: «- после подъёма заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя» Правил поведения подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наложенное на ФИО2 взыскание – выговор соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, процедура применения взыскания соблюдена. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену обжалуемого постановления, материалы дела не содержат.

Причин усомниться в достоверности представленных письменных материалов, у суда не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, ФИО2, обоснованно подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований, ему следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении заявленных требований к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья