Постановление № 5-325/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-325/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-325/2017 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2,Д.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № 298/03 от 22.08.2017 года указано, что 22.08.17 в 17 часов эксплуатация организации общественного питания (кафе «Берлога») ИП ФИО2 по адресу: <адрес> ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований для организаций общественного питания: не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, инвентаря. При однозальной планировке и отсутствии условий для обработки организация общественного питания работает на сырье (овощи, в т.ч. корнеплоды, мясо). Отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Отпуск блюд, напитков осуществляется в стеклянную столовую посуду при отсутствии условий для ее обработки (не оборудованы моечные ванны). Допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки на пищевую продукцию с информацией о сроках годности и условиях хранения. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов не проводится в специально оборудованных цехах. Помещения, оборудование не содержатся в чистоте. Косметический ремонт помещений организации не проводится по мере необходимости, покраска стен, потолка устарела - загрязнена. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале. Отсутствует контроль за соблюдением работниками правил личной гигиены, допускается совместное хранение личных вещей и санитарной одежды. В организации осуществляется приготовление кисломолочных продуктов. В организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (не представлены договоры). Допускается наличие вредных членистоногих (тараканы, мухи). Индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. ст. 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.16, 6.3, 6.4, 6.14, 6.15, 7.7, 7.29, 8.4, 8.24, 9.1, 12.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями).

Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 23.08.2017 года дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП ФИО2 направлено в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Лицо, в отношениикоторого ведется производство поделу обадминистративном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании не возражала против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Судья, выслушав объяснения ИП ФИО2, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2017 года, ИП ФИО2 осуществляет деятельность в форме организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>.

Осмотр проведен в связи с поступившей из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области информацией о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в заведении общественного питания «Берлога», расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено, что организация общественного питания ИП ФИО2 располагается на первом этаже отдельно стоящего строения по адресу: <адрес> на основании договора аренды.

В организации общественного питания ИП ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований для организаций общественного питания: не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, инвентаря. При однозальной планировке и отсутствии условий для обработки организация общественного питания работает на сырье (овощи, в т.ч. корнеплоды, мясо). Отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Отпуск блюд, напитков осуществляется в стеклянную столовую посуду, при отсутствии условий для ее обработки (не оборудованы моечные ванны). Допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, не сохраняются маркировочные ярлыки на пищевую продукцию с информацией о сроках годности и условиях хранения. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов не проводится в специально оборудованных цехах. Помещения, оборудование не содержатся в чистоте Косметический ремонт помещений организации не проводится по мере необходимости, покраска стен, потолка устарела - загрязнена. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале. Отсутствует контроль за соблюдением работниками правил личной гигиены, допускается совместное хранение личных вещей и санитарной одежды. В организации осуществляется приготовление кисломолочных продуктов. В организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (не представлены договора). Допускается наличие вредных членистоногих (тараканы, мухи). Индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории.

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП ФИО2 в процессе осуществления своей деятельности допускаются нарушения ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.16, 6.3, 6.4, 6.14, 6.15, 7.7, 7.29, 8.4, 8.24, 9.1, 12.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО2 протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 года № 298/03 года и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Протоколом о временном запрете деятельности № 298/03 от 22.08.2017 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5 на деятельность организации общественного питания ИП ФИО2 был наложен временный запрет деятельности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2017 года, протокола об административном правонарушении № 298/03 от 22.08.2017 года, протокола о временном запрете деятельности № 298/03 от 22.08.2017 года, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2. в судебном заседании не отрицала наличия на момент совершения поверки вменяемых нарушений позволяют сделать вывод о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО2. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К числу обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО2, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, выполнение мероприятий, направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства.

Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуется значительное время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок шестьдесят суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> на срок шестьдесят суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 22 августа 2017 года в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: