Решение № 2-963/2017 2-963/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-963/2017

Дело № 2-963/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 02 мая 2017 года

Мотивированное
решение суда

составлено 05 мая 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 02 мая 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пульвердиевой М.А.,

помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Тютюнникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» об обязании разместить на сайте образовательной организации информацию, установленную ст. 29 Закона Российской Федерации "Об образовании",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании разместить на сайте образовательной организации информацию, установленную ст. 29 Закона Российской Федерации "Об образовании".

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в деятельности МБДОУ «Детский сад №» (далее по тексту - Организация) выявлены нарушения законодательства об образовании в части информационной открытости образовательной организации.

Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 29) гарантирует право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе сведений о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 указанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации образовательной организации» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с требованиями п. 8 Правил вышеперечисленна информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) таблично: формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 (далее по тексту - Требования).

В соответствии с п.п. 2, 3 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее по тексту - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного Сайта навигационного меню.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

Главная страница подраздела должна содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Вместе с тем, в ходе проведенной в прокуратуре района проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» http://30.detsad.ru специальный раздел «Сведения об образовательной организации», не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» не заполнен информацией подраздел «Вакантные места для приема (перевода)».

Заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить или индивидуализировать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить на МБДОУ «Детский сад №» обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный раздел «Сведения об образовательной организации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем заполнения информацией подраздела «Вакантные места для приема (перевода)».

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Тютюнников М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад №», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности неявки суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в порядке заочного производства по имеющимся материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №» требований законодательства об образовании, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет", а именно: на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» http://30.detsad.ru специальный раздел «Сведения об образовательной организации», не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» не заполнен информацией подраздел «Вакантные места для приема (перевода)».

Как установлено судом, ответчиком не представлено в опровержении иска достаточных доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте http://30.detsad.ru всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети "Интернет" установлено действующим законодательством, в том числе сведения в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)».

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к правильному выводу об обоснованности требований прокурора, обязав МБДОУ «Детский сад №» в установленный срок устранить недостатки в ведении официального сайта учреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании разместить на сайте образовательной организации информацию, установленную ст. 29 Закона Российской Федерации "Об образовании"– удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №» обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный раздел «Сведения об образовательной организации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем заполнения информацией подраздела «Вакантные места для приема (перевода)».

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца, а ответчиком в течение 7 дней может быть подано заявление об отмене заочного решения в Шпаковский районный суд.

Судья Гладских Е.В.