Решение № 12-304/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-304/2020

К делу №12-304/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 г. г.Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г.Геленджика №198 от 13 августа 2020 г., которым она была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 руб. за нарушение требований п.п. 6.4., 13.4. 15.1., 15.2. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в ресторане «KFC» ООО «Интернэшел Ресторант Брэндс», директором которого она является, выразившееся в некачественной санитарной обработке оборудования, нарушений требований к личной гигиене персонала организации. Считает данное постановление незаконным, поскольку оснований для проведения административного расследования не имелось. По результатам проведенного административного расследования было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ и она дважды привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Из представленных материалов дела следует, что 27 июля 2020 года в ходе проведения эпидемиологического расследования в организации общественного питания были выявлены нарушения требований пунктов 5.11., 13.4. 15.1., 15.2. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся в том, что в гардеробной для персонала установлены металлические шкафчики без разделения для хранения санитарной и верхней одежды; для приема пищи персоналу выделено место (зона) в виде стола на проходной между производственными помещениями и вспомогательными, санитарно-бытовыми; не проводится своевременная уборка помещений; к работе был допущен сотрудник с клиническими признаками острой кишечной инфекции; санитарная обработка оборудования производится некачественно, нарушаются требования к личной гигиене персонала организации.

По результатам эпидемиологического расследования в отношении и.о. директора ресторана «KFC» ООО «Интернэшел Ресторант Брэндс» ФИО1 было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, N 029070 от 29 июля 2020 года за нарушение п.п. 5.11., 13.4., 15.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 и N 029080 от 04 августа 2020 года за нарушение п.п. 6.4., 13.4., 15.1. названных Правил.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из содержания и смысла указанных норм КоАП РФ следует, что разрешение вопроса о том, одно или несколько административных правонарушений совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, зависит от конкретного состава совершенного административного правонарушения, результатов исследования объекта и события административного правонарушения, в том числе, установления времени и места совершения и выявления (обнаружения) правонарушения.

Поскольку административным органом по результатам одной проверки вынесено несколько постановлений по ст. 6.6. КоАП РФ, то административный орган обязан доказать, что лицом, привлеченным к административной ответственности, совершено несколько административных правонарушений.

И.о. директора ресторана «KFC» ООО «Интернэшел Ресторант Брэндс» ФИО1 было допущено противоправное действие (бездействие), выраженное в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, местом выявления противоправного деяния является здание ресторана «KFC» ООО «Интернэшел Ресторант Брэндс», расположенное по адресу: <...>. В ходе эпидемиологического расследования административным органом установлено нарушение одних и тех же норм - требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Оба нарушения названных Правил выявлены в рамках проведения одного эпидемиологического расследования. Объект посягательства во всех случаях один - здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, образует действие (бездействие), нарушающее санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах). Вменяемое ФИО1 правонарушение выражается в ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, административный орган не представил доказательств того, что вменяемое ФИО1 противоправное действие (бездействие) было совершено и (или) выявлено в различное время и в различных местах, следовательно, не доказано, что лицом, привлеченным к административной ответственности, совершено более одного административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, при совершении одного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, необходимо составление одного протокола и вынесения одного постановления по делу об административном правонарушении.

Постановлением №193 по делу об административном правонарушении от 06.08.2020г. и.о. директора ресторана «KFC» ООО «Интернэшел Ресторант Брэндс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 8 000 руб., за выявленные 27 июля 2020г. в ресторане «KFC» ООО «Интернэшел Ресторант Брэндс» нарушение п.п. 5.11., 13.4. 15.1. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при наличии ранее вынесенного постановления начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г.Геленджика от 13 августа 2020 г., новое привлечение указанного лица к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ, по тем же основаниям, за те же нарушения фактически представляет собой его повторное принятие процессуального акта за одно и то же административное правонарушение, потому постановление начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г.Геленджика от 13 августа 2020 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г.Геленджика №198 от 13 августа 2015 г., в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, отменить, производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд через горсуд.

Судья: