Решение № 2-669/2017 2-669/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-669/2017

Дело № 2-669/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 15 ноября 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях », как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в ДД.ММ.ГГГГ при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 11 дней) - периоды пребывания на курсах повышения квалификации. Кроме того, просила суд обязать УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы, т.е. периоды пребывания на курсах повышения квалификации.

Также ФИО1 просит суд обязать УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 2000 рублей и возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование своих требований истец сослалась на следующее. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию лицам, осуществляющим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 11 дней) - периоды пребывания на курсах повышения квалификации.

ФИО1 считает отказ в установлении пенсии незаконным.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено

правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В связи с обращением в суд истцом понесены расходы, которые в силу части первой статьи 88, статьи 94, части 1 статьи 98, частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду показала, что УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное), ознакомившись с исковым заявлением ФИО1, считает требования, заявленные истцом, необоснованными по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в ДД.ММ.ГГГГ при наличии ИПК не менее 11.4 - в соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано, так как нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа (необходимо 30 лет, имеется 29 лет 8 месяцев 5 дней). Не были включены в специальный страж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, как не предусмотренный пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, так как пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является правомерным. Управление также возражает с заявленным требованием истца о взыскании с У ПФР судебных расходов (300 руб. - оплата госпошлины в суд, 2000 руб. - оплата юридических услуг за составление искового заявления). По мнению Управления, оно не подлежит удовлетворению, так как согласно статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статьи 18 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Следовательно, ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации судебных расходов. Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. То есть расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым. Таким образом, бюджет ПФР не располагает средствами на оплату судебных расходов. Управление ПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав бюджета Пенсионного фонда РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение страховых пенсий.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в ДД.ММ.ГГГГ при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в испрашиваемой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа. По подсчетам ответчика размер данного стажа истицы на момент обращения составил 29 лет 08 месяцев 05 дней (л.д. 4).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, нахождение истца на курсах повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и является истец.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Таким образом, стаж работы истца в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа и городской местности (смешанный стаж)., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ превышает 30 лет.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обоснованны требования и в части возмещения судебных расходов, т.к. согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы. К таковым в силу требований ст. 88,94 ГПК РФ относятся расходы по уплате государственной пошлины и другие, признанные судом необходимые расходы. Расходы на составление искового заявления в сумме 2000 руб. суд считает необходимыми.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по стрости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 2300 руб., в том числе возврат госпошлины 300 руб., расходы на составление искового заявления 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Зеленкова