Решение № 2-765/2019 2-765/2019~М-726/2019 М-726/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-765/2019

Дело № 2 - 765/2019

УИД 43RS0034-01-2019-001079-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Карпечеве В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что является членом дачного некоммерческого товарищества «Волшебный лес» (далее - ДНТ «Волшебный лес») с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Слободского района от ДД.ММ.ГГГГ № было согласовано место размещения земельного участка с целью последующего предоставления для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них ДНТ «Волшебный лес». Постановлением администрации Слободского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора места размещения и согласования условий предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, предварительно согласовано место размещения участка, определены категория земель, разрешенное использование, местоположение, площадь и предложено ДНТ «Волшебный лес» разработать проект организации и застройки указанной территории и представить его на утверждение. Распоряжением администрации Слободского района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванный проект утвержден, при этом установлена характеристика территории. Данный проект является основанием для предоставления членам ДНТ «Волшебный лес» земельных участков в собственность или на ином вещном праве. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В дальнейшем из этого земельного участка были образованы земельные участки, в том числе с кадастровым номером №, который решением общего собрания членов ДНТ «Волшебный лес» от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за истцом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Слободского района с заявлением о продаже указанного земельного участка. Однако в удовлетворении этого заявления истцу было отказано в связи с тем, что ДНТ «Волшебный лес» общий земельный участок (до его раздела) не был предоставлен на каком-либо праве. При этом ФИО1 указывает, что ряд членов ДНТ «Волшебный лес» уже приобрели земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером № на основании договоров купли-продажи, заключенных с администрацией Слободского района. Тем самым ответчик подтвердил факт предоставления этого земельного участка ДНТ «Волшебный лес». На основании изложенного и положений п.3 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ ФИО1 просит суд обязать администрацию муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить с ней договор купли-продажи земельного участка местоположением: <адрес> с/п с кадастровым номером № без проведения торгов.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, им представлен письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешить исковые требования на усмотрение суда.

Представитель третьего лица дачного некоммерческого товарищества «Волшебный лес» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования признал обоснованными.

Представители третьих лиц: ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Кировской области» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешить заявленные требования в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Выслушав явившегося, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ дачное некоммерческое товарищество «Волшебный лес» (далее - ДНТ «Волшебный лес») зарегистрировано в качестве юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ ряд граждан, а именно, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, обратились в администрацию Слободского района Кировской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ДНТ «Волшебный лес» в районе д. <адрес>, ориентировочной площадью 1,5 га.

Распоряжением администрации Слободского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства главы администрации г. Слободского от ДД.ММ.ГГГГ и вышеназванного заявления инициативной группы граждан было согласовано место размещения земельного участка с целью последующего предоставления для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них дачному некоммерческому товариществу «Волшебный лес».

Постановлением администрации Слободского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора места размещения и согласования условий предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №; предварительно согласовано место размещения земельного участка; определены для земельного участка: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них, местоположение - район <адрес>, ориентировочная площадь - <данные изъяты> кв.м. При этом в названном постановлении предложено ДНТ «Волшебный лес» разработать проект организации и застройки территории ДНТ и представить его главе администрации района на утверждение.

Распоряжением администрации Слободского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории ДНТ «Волшебный лес». При этом определена характеристика данной территории: общая площадь территории планировки - <данные изъяты> кв.м, общая площадь дачной застройки - <данные изъяты> кв.м, земли общего пользования - <данные изъяты> кв.м.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Слободского района Кировской области с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером №, образованного на основании вышеназванного проекта организации и застройки территории ДНТ «Волшебный лес».

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № данным органом местного самоуправления истцу было отказано в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов, поскольку общий земельный участок (до его раздела) не был предоставлен ДНТ «Волшебный лес» на каком-либо праве, а потому предоставление истребуемого земельного участка в соответствии с п.3 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ невозможно.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд приходит к следующему.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, то есть на момент возникновения между ДНТ «Волшебный лес» и администрацией Слободского района правоотношений, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

В целях предоставления такого земельного участка в силу действовавших в тот же период положений статьи 34 ЗК РФ гражданами, заинтересованными в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно быть подано заявление в орган местного самоуправления, который в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а затем в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

Таким образом, до 01 марта 2015 года существовала возможность предоставления садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению земельного участка на безвозмездной основе с последующим распределением данного земельного участка между членами указанного некоммерческого объединения после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения.

При этом в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно протоколу заседания общего собрания членов ДНТ «Волшебный лес» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята в члены ДНТ «Волшебный лес». Согласно протоколу заседания общего собрания членов ДНТ «Волшебный лес» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 как членом ДНТ закреплен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес>, Бобинское с/п, с разрешенным использованием: для дачного строительства и категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, что также подтверждается справкой ДНТ «Волшебный лес» от ДД.ММ.ГГГГ, ранее предоставленный ФИО7 (л.д. <данные изъяты>). Указанное решение принято в соответствии с требованиями действовавших на тот период положений статьи 21, пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ.

Как следует из кадастрового паспорта названного земельного участка (л.д.<данные изъяты>), а также информации Управления Росреестра по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Из объяснений стороны истца, а также имеющихся материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находился в пользовании ДНТ «Волшебный лес», составлял его территорию, а затем был разделен на ряд земельных участков с целью последующего закрепления их за членами данного ДНТ.

При этом нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах территории ДНТ «Волшебный лес», а также границы и площадь спорного земельного участка документально подтверждены, указанные факты ответчиком не оспорены.

С учетом вышеизложенного и приведенных норм права суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 43:30:380805:99 был предоставлен ДНТ «Волшебный лес» на безвозмездной основе из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства и дачного строительства, при этом данные правоотношения между ДНТ и администрацией <адрес> надлежащим образом оформлены не были.

Об этом свидетельствует и факт заключения указанным органом местного самоуправления с рядом членов ДНТ «Волшебный лес» договоров купли-продажи выделенных им этим товариществом земельных участков без проведения торгов, в частности, договора купли-продажи земельного участка № с членом ДНТ «Волшебный лес» ФИО8 и другими, что также отражено во вступивших в законную силу решениях суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Как установлено в данных решениях суда и подтверждается материалами дела, в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № был распределен ДНТ «Волшебный лес» согласно списку членов данного товарищества, в том числе и правопредшественнику истца ФИО1 – ФИО7, которым истица и пользуется по настоящее время. Такое распределение имело место до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, внесшего изменения в статью 14 Федерального закона № 66-ФЗ.

С учетом изложенного и на основании положений статьи 14 указанного Федерального закона, поскольку проект организации и застройки территории ДНТ «Волшебный лес» утвержден ответчиком 02 сентября 2014 года, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на предоставление ей как члену данного товарищества закрепленного за ней земельного участка с кадастровым номером № за плату, но без проведения торгов.

При этом суд исходит из того, что реализация истцом указанного права, гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными выше нормативными правовыми актами, не может быть поставлена в зависимость от бездействия ДНТ «Волшебный лес» по оформлению прав на земельный участок с кадастровым номером №, а также ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования, в рассматриваемом случае ответчиком, обязанности по предоставлению в установленном законом порядке этого земельного участка данному товариществу.

При таких обстоятельствах суд находит требование ФИО1 об обязании администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить договор купли-продажи земельного участка местоположением: <адрес> с кадастровым номером № с ФИО1 без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова