Решение № 02А-0071/2025 02А-0071/2025(02А-1111/2024)~МА-1092/2024 02А-1111/2024 2А-71/2025 МА-1092/2024 от 1 сентября 2025 г. по делу № 02А-0071/2025

Дело № 2а-71/2025

УИД № 77RS0004-02-2024-012711-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2025 года


18 апреля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2025 по административному исковому заявлению ... Управлению Министерства юстиции РФ по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

...ратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании действий административных ответчиком, выразившихся в принятии решения (распоряжения) о государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ в соответствии с решением общего собрания членов Ассоциация «АХУ адрес, оформленного протоколом от 27.11.2022 года об избрании генеральным директором ... адрес, фио незаконным, об обязании отменить (аннулировать) решение (распоряжение) о несении изменений в ЕГРЮЛ в соответствии с решением общего собрания членов ... адрес, оформленного протоколом от 27.11.2022 года об избрании генеральным директором фио

В обосновании заявленных требований указала, что решением общего собрания членов Ассоциации, оформленным протоколом от 09.10.2023 года, прекращены полномочия генерального директора фио, генеральным директором избрана фио Данный протокол является действующим, никем не оспорено. С целью государственной регистрации в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, выше указанный протокол от 09.10.2023 года был подан для регистрации в Управление Министерства юстиции по адрес. Одновременно фио подал на регистрацию решение общего собрания членов ... адрес, оформленного протоколом от 27.11.2022 года. Решением заместителя начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес от 31.10.2023 года фио было отказано в регистрации протокола от 27.11.2022 года в связи с противоречиями сведений по количеству членов Ассоциации« АХУ дачного поселка « САДКО». Данный отказ не был оспорен фио Распоряжением Управления Министерства юстиции по адрес от 25.10.2023 года №2484-р фио и фио было отказано во внесении изменений в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, несвязанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании подп.1 п.1 ст. 23.1 Закона о некоммерческих организациях. 31.10.2023 года Управление направило в адрес фио уведомление об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ. Основанием для отказа послужило обращение 09.10.2023 года Ассоциации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес с заявлением о внесении изменений сведений о фио, как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени организации. При этом в протоколе внеочередного собрания членов Ассоциации от 27.11.2022 года в реестре членов Ассоциации числилось-162. Между тем, 11.10.2023 года в Управление Министерства юстиции по адрес от Ассоциации поступил протокол, в котором указано, что общее число членов Ассоциации по состоянию на 09.10.2023 года составляет-5 членов. В связи с чем, в представленных документах от 09.10.2023 и 11.10.2024 года содержатся недостоверные сведения о принятых решениях, относительно лица имеющего право действовать без доверенности от имени организации и о количестве членов данной организации. Между тем 05 марта 2024 года фио зарегистрирован как генеральный директор Ассоциации вопреки неоспоренному Распоряжением Управления Министерства юстиции по адрес от ... Указанные действия Управления Министерства юстиции РФ по адрес по внесению изменений в ЕГРЮЛ сведений о фио, как о генеральном директоре, являются незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Управление Министерства юстиции РФ по адрес, Управление Федеральной налоговой службы по адрес, заинтересованное лицо Ассоциация «АХУ адрес явку своих представителей в суд не обеспечили, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом административный ответчик Управление Министерства юстиции РФ по адрес представило суду письменные возражения на административный иск, согласно которым просило отказать в удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.07.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченным органом), или его территориальным органом (пункт 2 названной нормы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано в случае, если в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

Ассоциация является некоммерческой организацией, действующей на основании Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии с положениями Устава Ассоциации генеральный директор является единоличным исполнительным органом юридического лица, который вправе без доверенности совершать сделки и распоряжается имуществом хозяйствующего субъекта в пределах, установленных общим собранием.

В соответствии с п.п. 3.1. и 3.2. Устава, высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание Членов Ассоциации, к компетенции которого в соответствии с подп. "в" п. 3.4 относится решение вопроса об избрании генерального директора Ассоциации и досрочное прекращение его полномочий.

27 ноября 2022 г. состоялось внеочередное общее собрание членов Ассоциации, оформленное протоколом от 27 ноября 2022 г., на котором были приняты следующие решения: о прекращении полномочий генерального директора фио; о назначении генеральным директором фио

Согласно протоколу от 27 ноября 2022 г., членами Ассоциации с правом голоса являются 162 человека, в общем собрании приняли участие 91 член, из которых в очной части 84 члена Ассоциации, за принятие решения проголосовало 90 человек, 1 - против. Основанием проведения общего собрания является: инициатива членов Ассоциации согласно требованию, отправленному генеральному директору ассоциации 19 сентября 2022 г.

09.10.2023 года в Управления Министерства юстиции РФ по адрес от Ассоциации поступил пакет документов для внесения изменений в сведения об Ассоциации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В представленном комплекте документа содержалось заявление формы № Р13014, протокол общего собрания членов Ассоциации от 27.11.2022 года. Согласно сведениям, содержащимся в протоколе общего собрания членов Ассоциации от 27.11.2022 года, количество членов Ассоциации на дату собрания составляет 162, на собрании присутствовало 91 человек. На собрании были приняты решения: о прекращении полномочий генерального директора фио; о назначении генеральным директором фио

Так же 11.10.2023 года в Управление поступил пакет документов, представленных заявителем фио, включающий себя заявление формы № Р13014, протокол общего собрания членов Ассоциации от 09.10.2023 года.

Согласно сведениям, содержащимся в протоколе общего собрания членов Ассоциации от 09.10.2023 года, количество членов Ассоциации на дату собрания составляет 5, на собрании присутствовало 4 человек.

На собрании были приняты решения: о прекращении полномочий генерального директора фио; о назначении генеральным директором фио При этом в заявлении формы № Р13014 на стр.1 листа И указано о прекращении полномочий фио, что не соответствует принятому решению на общем собрании членов 09.10.2023 гожа.

Решение о прекращении полномочий генерального директора фио, содержащееся в протоколе общего собрания членов Ассоциации от 09.10.2023 года не соответствует требованиям Федерального закона №129-ФЗ, поскольку фио на 09.10.2023 года не являлся генеральным директором Ассоциации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, сведения о фио, как о лице имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации внесены в ЕГРЮЛ 05.03.2024 года ...

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Указанная норма права императивно закрепляет право члена ассоциации на свободное усмотрение при выходе из ассоциации. С учетом данных положений, членство в организации прекращается со дня поступления в организацию заявления члена ассоциации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Поскольку в Управление поступили два пакета документов, распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по адрес от 25.10.2023 года №2484-р фио и фио было отказано во внесении изменений в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, несвязанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании подп.1 п.1 ст. 23.1 Закона о некоммерческих организациях.

Согласно п. 1 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией, обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, вправе требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1), оспаривать, действуя от имени корпорации (п. 1 ст. 102 Гражданского кодекса Российской Федерации), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 Гражданского кодекса Российской Федерации или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

В силу пункта 3 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении Ассоциаций (союзов) отдельных видов.

Таким образом, административный истец, как член Ассоциации наделен всеми правами члена корпоративной организации, в том числе путем участия в Общем собрании членов и голосовании по вопросам управления и хозяйственной деятельности.

Доказательств нарушения прав административного истца, как члена Ассоциации, суду не представлено.

В соответствии с положениями статьи 218 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Управлению Министерства юстиции РФ по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева