Решение № 2-801/2017 2-801/2017~М-568/2017 М-568/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-801/2017

К делу № 2-801/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составепредседательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре Щербатовой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности по выдаче разрешения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности по выдаче разрешения.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что на основании Постановления главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № ему однократно бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 398 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> «а», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ. После оформления прав на данный земельный участок им было начато оформление пакет документов для строительства объекта по целевому назначению - жилого дома. Так на данный земельный участок им был получен градостроительный план, утвержденный и подписанный начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения, Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ за № вышеуказанный градостроительный план был утвержден главой Крымского городского поселения.

Кроме того им были собраны необходимые документы, с которыми он обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением для получения разрешения на строительство. Однако в выдаче разрешения на строительство ему было отказано письмо от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Истец считает данный отказ администрации Крымского городского поселения необоснованным, а поэтому был вынужден обратиться в суд с данными требованиями, и просит признать незаконным отказ администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> «а», а также выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Представитель истца ФИО2 - ФИО5– в судебном заседании исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить, при этом просил суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления, поскольку полагает что он был пропущен по уважительной причине. А именно, представитель истца суду пояснил, что он ждал окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, как указано в письменном отказе. Однако, так и не дождавшись окончания указанных мероприятий, обратился в суд. Считает причину пропуска срока для обжалования письменного отказа администрации Крымского городского поселения уважительной, так как хотел сделать все в рамках закона.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, ввиду того, что администрацией Крымского городского поселения не выдаются разрешения на строительство в <адрес> на земельных участках, расположенных в границах зоны затопления, то есть включенных в постановление администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения 6-ДД.ММ.ГГГГ». Отказывая в выдаче разрешения на строительство в границах зоны затопления, администрация Крымского городского поселения <адрес> исполняет решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 224-ФЗ);

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 318-ФЗ);

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса (п. 4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации (п. 7 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ) (часть 7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ) (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (часть 9 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ).

Из материалов дела видно, что на основании Постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о государственной регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка площадью 398 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство.

В январе 2016 года ФИО2 подал заявление в администрацию Крымского городского поселения о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «а».

ДД.ММ.ГГГГ администрация Крымского городского поселения <адрес> отказала истцу ФИО2 в выдаче разрешения на строительство жилого дома, ссылаясь на ч. 2,4 ст. 67 Водного кодекса РФ, указав, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Крымского городского поселения <адрес> запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство жилого дома заявителем в администрацию Крымского городского поселения <адрес> были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что земельный участок находится в собственности у ФИО2 и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Администрация Крымского городского поселения не предоставила суду документов подтверждающих невозможность ведения на нем строительства индивидуального жилого дома.

Категория земель и вид разрешенного использования указанного земельного участка не менялся, земельный участок в установленном законе порядке не изъят и не признан непригодным для строительства индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок находится на территории существующей индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками, что подтверждено сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования <адрес>.

На основании документов, полученных ФИО2 из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> «а», в котором указана информация о разрешенном использовании земельного участка: зона индивидуальной жилой застройки.

Кроме того, согласно ФЗ № от 30.12.20109 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 9 «Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействий» здание или сооружение, на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или техногенные воздействия), не вызывали последствий указанных в ст. 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из изложенного следует, что строительство зданий и сооружений возможно в зонах подверженных затоплению, но лишь с соблюдений строительных норм и правил.

В данном конкретном рассматриваемом случае суд, с учетом обстоятельств приведенных выше, считает необходимым признать причину пропуска срока для оспаривания письменного отказа администрации Крымского городского поселения уважительной, восстановив ФИО2 этот срок.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок для оспаривания письменного отказа администрации Крымского городского поселения.

Исковые требования ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать, отказ администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101116:0077, площадью 398 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> «а», незаконным.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101116:0077, площадью 398 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья. подпись Копия верна