Решение № 2А-305/2017 2А-305/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-305/2017

Дело № 2а-305/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 годас.Тасеево

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Титовой А.М., с участием:

представителя прокуратуры Тасеевского района Алексеенко С.С.,

законного представителя административного ответчика администрации Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края ФИО1, действующего на основании Устава Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по невыполнению мер противопожарной безопасности и обязании выполнения мероприятий противопожарного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику администрации Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по невыполнению мер противопожарной безопасности и обязании выполнения следующий мероприятий противопожарного характера:

-обеспечить подъезд к естественному водоему (пруд) в <С.> путем устройства площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в срок до 01.07.2018 года;

-обеспечить в населенных пунктах <В-К>, <Н.>, <Б.> наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок до 01.08.2018 года;

-обеспечить необходимый запас воды для целей наружного пожаротушения в <К.> в срок до 01.07.2018 года;

-выполнить на территории населенного пункта <Н.> в местах, прилегающих в лесу, противопожарную минирализованную полосу шириной не менее 0,5 м. или иной противопожарный барьер в срок до начала пожароопасного сезона 2018 года, но не позднее 01.05.2018 года.

Требования прокурора мотивированы тем, что в соответствии с Законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом РФ от 21.12.1994 №69-РФ «О пожарной безопасности», Законом РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, Сводом Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. При этом сельскими поселениями должны быть соблюдены, в том числе условия для забора воды из источников наружного водоснабжения в сельских поселениях в любое время года, с площадками размером 12х12м.; организация оповещения населения о пожаре; организация минерализованной полосы от леса, шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, административным ответчиком не выполнены мероприятия противопожарного характера, установленные в ходе данной проверке, в том числе на основании ранее выданного предписания №27/1/1-11 главного государственного инспектора <данные изъяты> ФИО7., предписывающего устранить противопожарные мероприятия в срок до 01.08.2017 года.

Не принятие административным ответчиком указанных мер противопожарного характера исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что является недопустимым обстоятельством, в связи с чем прокурор обратился с в судебную инстанцию с настоящими административно-исковыми требованиями к административному ответчику.

В судебном заседании представитель прокуратуры Алексеенко С.С. административные исковые требования уточнил, исключив из административного иска требование о создании противопожарной минерализованной полосы в месте, прилегающей к лесу в <Н.>. В остальном административно-исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 требования, изложенные в административном иске с учетом уточнения признала, не возражала о их удовлетворении, пояснив, что принимаются меры по их устранению.

Изучив доводы участников судебного процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 14.11.2017 года, администрация Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края является и осуществляет свою деятельность как орган местного самоуправления сельского поселения в пределах административно-территориальных границ. Главой Суховского сельсовета является ФИО1

В соответствии с п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.11,12 ст.33 Устава Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.19 Закона РФ от 21.12.1994 №69-РФ «О пожарной безопасности», ст.63 Закона РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Во исполнение приведенных требований законов, данные противопожарные мероприятия детализируются в п.9.4 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, в котором отмечается, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;пункте 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в котором указывается, что на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Кроме этого, в силу п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 устанавливается, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Тасеевского района установлено, что административным ответчиком не обеспечен подъезд к естественному водоему (пруд) в <С.> путем устройства площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года; в населенных пунктах <В-К>, <Н.>, <Б.> отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре; в <К.> отсутствует необходимый запас воды для целей наружного пожаротушения; территория населенного пункта <Н.> в местах, прилегающих в лесу, частично не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером (л.д.7-8).

Установленные недостатки, выявленные ранее главным государственным инспектором <данные изъяты> ФИО8. и на основании выданного инспектором административному ответчику предписания от 06.06.2017 года №27/1/1-11 устанавливали исполнение, в том числе перечисленных выше недостатков, в срок до 01.08.2017 года, которые не были исполнены. Приведенные обстоятельства, также подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО9

Вместе с тем, в судебном заседании законный представитель административного ответчика ФИО1 представила суду доказательство выполнения одного из требований административного иска, а именно акт выполненных работ по созданию противопожарной минерализованной полосы в месте, прилегающей к лесу в населенном пункте <Н.>, в связи с чем представителем прокуратуры с учетом уточнений, указанное требование административного иска было исключено.

С учетом произведенных уточнений, заявленные административно-исковые требования прокурора административный ответчик ФИО1 признала, не возражала о их удовлетворении.

Учитывая приведенные обстоятельства, законодательные положения, регулирующие правоотношения в сфере соблюдения требований противопожарных мероприятий на территории сельского поселения, признание административным ответчиком уточненных административно-исковых требований прокурора, суд находит законным и обоснованным удовлетворить заявленный прокурором уточненный административный иск.

В соответствии со ст.227 КАС РФ при удовлетворении административного иска в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых подан иск и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по невыполнению мер противопожарной безопасности и обязании выполнения мероприятий противопожарного характера, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края по несоблюдению требований пожарной безопасности и обязать выполнить следующие мероприятия противопожарного характера:

-обеспечить подъезд к естественному водоему (пруд) в <С.> путем устройства площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года в срок до 01.07.2018 года;

-обеспечить в населенных пунктах <В-К>, <Н.>, <Б.> наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок до 01.08.2018 года;

-обеспечить необходимый запас воды для целей наружного пожаротушения в с. Караульное в срок до 01.07.2018 года.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу суду и прокурору Тасеевского района за пятнадцать дней до окончания срока исполнения указанных в резолютивной части настоящего решения противопожарных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев