Решение № 2А-225/2024 2А-225/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-225/2024

УИД 34RS0029-01-2024-000273-28 Дело № 2а-225/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ год

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму, с персонального компьютера, с возможностью выхода на сайты в информационно-телекоммуникационную сети Интернет, расположенного в здании прокуратуры района по адресу: <адрес>, проведен мониторинг, в ходе которого установлен факт размещения в сети Интернет на странице с URL-адресом https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 информации содержащей негативную оценку группы лиц, объединенных по признаку происхождения из Кавказа или Средней Азии.

В отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по ст. 282 УК РФ по факту действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, в том числе с использование сети «Интернет», с угрозой применения насилия.

Согласно справке об исследовании №и от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес>, опубликованный ДД.ММ.ГГГГ пользователем социальной сети «ВКонтакте» под именем «Россия Россия» (https://vk.com/id5l4292251) на странице сообщества «Дорожные войны» комментарий, размещенный на станице с URL-адресом https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026, имеет негативную оценку группы лиц, объединенных по признаку происхождения из Кавказа или Средней Азии. Оценка выражена в грубой, бранной форме.

Таким образом, комментарий, размещенный в сети интернет на страницах с URL-адресами: https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, размещенную на веб-страницах со следующими электронными адресами: https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по электронным адресам: https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, приведённым в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по <адрес> и <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению, содержащемуся в письменном объяснении заместителя руководителя, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определён в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон №149-ФЗ), данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

По правилам ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В силу ст. 12 вышеуказанного закона от ДД.ММ.ГГГГ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учётом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьёй 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об экстремистской деятельности (экстремизме).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремизму с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», ДД.ММ.ГГГГ проведён мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого установлен факт размещения в сети Интернет на странице с URL – адресом https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 информации содержащей негативную оценку группы лиц, объединенных по признаку происхождения из Кавказа или Средней Азии.

Так, согласно акту проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) помощником прокурора <адрес> ФИО4 посредством персонального компьютера, подключённого к информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенного в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес> в период с 11 часов 00 минут по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлен факт размещения в сети Интернет на странице с URL-адресом: https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 информации содержащей негативную оценку группы лиц, объединенных по признаку происхождения из Кавказа или Средней Азии.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр не внесены.

Согласно общедоступным сведениям с сайтов информация о владельцах вышеуказанных сайтов отсутствует. Доменные имена сайтов не зарегистрированы, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представилось возможным.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации создаёт угрозу разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды и нарушения целостности Российской Федерации, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании вышеприведённой информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Согласно пункту 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются, в том числе, решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещённую для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

С учётом изложенного, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на веб-страницах со следующими электронными адресами: https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> (Роскомнадзор, <адрес>, 400131) для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» по электронным адресам: https://vk.com/public194657151?w=wall-194657151_206483_r207026 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: Д.А. Ордынцев