Решение № 2-1731/2018 2-1731/2018~М-657/2018 М-657/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1731/2018

Дело № 2-1731/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре: Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Алтайского края, КЖКХ г.Барнаула о признании незаконными действий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском. В обоснование требований указывает, что после увольнения из рядов Вооруженных сил РФ в № он избрал местом постоянного жительства г.Барнаул, где встал на учет в Военном комиссариате Алтайского края, как нуждающийся в получении жилого помещения. До ДД.ММ.ГГГГ года ему периодически приходили письма из Военного комиссариата Алтайского края о необходимости перерегистрации очередности. После ДД.ММ.ГГГГ письма ему не приходили. В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что с ДД.ММ.ГГГГ распределением жилья для уволенных военнослужащих занимается комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула. Из ответа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ на его запрос он узнал, что решением жилищной комиссии Военного комиссариата Алтайского края он снят с учета нуждающихся и исключен из списка граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу в связи с решением жилищной проблемы (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). О данном решении ему никто не сообщал. Он проживает до настоящего времени по договору аренды в квартире, которая ему не принадлежит. Просит признать действия жилищной комиссии Военного комиссариата Алтайского края о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу, незаконными, обязать КЖКХ г.Барнаула включить ФИО1 в список граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивал в полном объёме. Дополнил, что ФИО1 никогда не имел в собственности жилого помещения, с супругой находится в разводе с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен, поскольку ФИО1 не уведомили о снятии с учета нуждающихся и исключении из списка граждан, нуждающихся в получении жилья.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Алтайского края ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва. Заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ учет военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилья, осуществлял Военный комиссариат Алтайского края, жилищная комиссия которого исключила истца из списка нуждающихся в получении жилья. Учетное дело хранится в архиве учетных дел Комитета.

Истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов учетного дела ФИО1 установлено, что Военным комиссариатом Алтайского края на основании заявления истец в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учёт для улучшения жилищных условий в .... как военнослужащий запаса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об участии в программе «Государственные жилищные сертификаты» для приобретения жилья в г.Барнауле.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Военным комиссариатом Алтайского края направлялись извещения о предоставлении пакета необходимых для перерегистрации документов.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с очереди на получение жилых помещений протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию: ст.26 пп. «г» Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054.

Указанное извещение направлялось ФИО1 по адресу: .... .....

Между тем, в материалах учетного дела имеется копия паспорта истца, где место его регистрации указано: ...., .....

Как установлено судом при рассмотрении дела, истец прописан по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, извещение истца о снятии с учета на получение жилого помещения нельзя признать надлежащим, поскольку оно было направлено не по месту жительства гражданина.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Рассматривая указанные доводы, суд приходит к следующему.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о снятии с учета на получение жилого помещения, о нарушении своих прав узнал в ДД.ММ.ГГГГ после получения ответа КЖКХ г.Барнаула на обращение представителя, следовательно, срок исковой давности по заявленным исковым требованиям не пропущен.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 №1054 установлено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счёт средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в вооруженных Силах РФ, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств-участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054 утверждены "Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (далее по тексту - Правила).

В силу п.12 Правил (в редакции от 06.09.1998) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца (п.16 Правил).

Согласно п. 15 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 N 80, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

В соответствии с п.26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено по делу, до ДД.ММ.ГГГГ учет граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в .... осуществлял Военный комиссариат .....

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по ведению данного учета были возложены на администрацию города.

Как указывалось ранее, на основании решения жилищной комиссии Военного комиссариата .... № от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с очереди на получение жилых помещений по основанию: ст.26 пп. «г» Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «решения жилищной проблемы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Под решением жилищной проблемы по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует понимать наличие у граждан жилых помещений по договорам социального найма либо в собственности, площадь которых превышает учетную норму.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, что истец проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире по ...., ...., принадлежащей на праве собственности ФИО5, на основании договора найма жилого помещения.

Брак истца с супругой ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Управления Росреестра по ...., ФИО1 не имел в собственности жилых помещений на территории Алтайского края и Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом ...., которое является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, ФИО1 государственный жилищный сертификат не выдавался.

Таким образом, никаких документов, подтверждающих тот факт, что истец решил жилищную проблему, т.е. приобрел в собственность (либо получил в пользование по договору соцнайма) жилое помещение, площадь которого превышает учетную норму, на момент принятия решения о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, в материалы дела не представлено.

Поскольку истец был снят с очереди на получение жилых помещений только по одному основанию: «г» ст.26 пп. Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, которое не может быть признано законным при установленных судом обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец не являлся на перерегистрацию, правового значения не имеют, поскольку снятие с учета произведено ДД.ММ.ГГГГ по иному основанию.

Решение жилищной комиссии Военного комиссариата Алтайского края об исключении ФИО1 из списка граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу, суд признает незаконным.

В соответствии с Порядком, установленным Постановлением Администрации Алтайского края от 13.09.2011 № 516 органы местного самоуправления муниципальных образований в Алтайском крае формируют, утверждают и представляют в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне списки граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, письменно подтвердивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Учет граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления, в настоящее время – КЖКХ г.Барнаула.

Принимая во внимание указанное, суд возлагает на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность включить ФИО1 в список граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение жилищной комиссии Военного комиссариата Алтайского края об исключении ФИО1 из списка граждан, уволенных с военной службы, признанных до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность включить ФИО1 в список граждан, уволенных с военной службы, признанных до 01.01.2005 нуждающимися в получении жилья по г.Барнаулу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко