Постановление № 5-137/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-137/2017

Дело №5-___/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 02 июня 2017г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Усковская»,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2017 года в 17 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор" выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 29.05.2017г. №, а именно:

Пункт 1. Дизельная тележка DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части: 1. неисправной системой автоматического контроля содержания метана; нарушенной взрывозащитой выхлопной системы (из 12 гаек крепления крышки пламегасителя имеется только 2); нарушенной системой взрывозащиты электрического оборудования; нарушенной системой взрывозащиты катализатора выхлопных газов.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" п. 2.4 РД 05-312-99 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах", п. 1.26, 138, 1.32 РД 05-311-99 "Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт".

Пункт 2. Дизельная тележка DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) эксплуатируется с незакрытыми крышками искробезопасного бортового оборудования (не закрыты крышки блоков управления в обоих кабинах).. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" п. 2.4 РД 05-312-99 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 3. В кабине №1 дизельной тележки DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) отсутствует лобовое стекло и защитная решетка машиниста дизелевоза. В кабине №2 отсутствует лобовое стекло и переносной огнетушитель.

Нарушены: Статья 9 часть Федерального закона Российской Федерации от 21,07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" п. 2.4 РД 05-312-99

"Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах", п. 1.25, 3.7 РД 05-311 -99 "Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт".

Пункт 4. Дизельная тележка DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) эксплуатируется с утечками гидравлической системы. На приводе №3 износ приводных колес более допустимой величины.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" п. 2.4 РД 05-312-99 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 5. На соединительной тяги подъемного устройства не установлены шплинты крепления пальцевых муфт.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" п. 2.4 РД 05-312-99 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах", п. 3.20 РД 05-311-99 "Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт".

Пункт 6. Отсутствуют защитные крышки моторного отсека. На кабине управления №1 сломана пальцевая муфта для установки тяги.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" п. 2.4 РД 05-312-99 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах».

Представитель ООО «Шахта «Усковская», действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами административного дела: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности; протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении, не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность по эксплуатации дизельной тележки DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/ст Ерунаково, территория ОАО "ОУК "Южкузбассуголь», Российской Федерации является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ООО «Шахта «Усковская».

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что эксплуатация дизельной тележки DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/ст Ерунаково, территория ОАО "ОУК "Южкузбассуголь», Российской Федерации создает реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является производственным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ООО «Шахта «Усковская» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ООО «Шахта «Усковская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме устранены, безопасность работников при проведении горных работ обеспечена, в материалы административного дела представлено заключение должностного лица об устранении выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Усковская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Судом установлено, что фактически объект приостановлен 29 мая 2017г. в 17 час. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта Усковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизельной тележки DZ 2200 3+3 №2 (Зав. №) (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/ст Ерунаково, территория ОАО "ОУК "Южкузбассуголь», Российской Федерации, на срок 35( тридцать пять) суток, срок исчислять с 17.00 час. 20 мая 2017 года.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина