Решение № 2-217/2018 2-217/2018 (2-2613/2017;) ~ М-2305/2017 2-2613/2017 М-2305/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-217/2018

Дело № 2-217/18


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 06 февраля 2018 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Чупровой К.Ф.,

с участием: прокурора Полоротовой А.В., ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах Российской Федерации к федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Читинское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к освобождению сотрудника от занимаемой должности,

установил:

Прокурор Черновского района г. Читы, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе, противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что федеральным государственным служащим ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России» психологом ОМПО ОРЛС ФИО2 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указан адрес земельного участка, не указано на наличие в собственности жилого помещения. По факту нарушения начальнику ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России» прокурором внесено представление с требованием о решении вопроса о применении к ФИО2 мер ответственности. После рассмотрения представления начальником принято решение меры дисциплинарного характера на ФИО2 не налагать. Указанные действия ответчика прокурор полагал не соответствующими требованиям законодательства о противодействии коррупции.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие врио начальника ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России» по непринятию мер к освобождению ФИО2 от занимаемой должнсти в связи с представлением ею недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Обязать начальника ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России» устранить допущенные нарушения, приняв меры к освобождению ФИО2 от занимаемой должности в связи с предоставлением ею недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В судебном заседании прокурор Полоротова А.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у ФИО2 в силу занимаемой должности отсутствует обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, ФИО2 в справке не скрывала принадлежащее ей имущество, указала все достоверные данные правоустанавливающих документов, неуказание адреса и указание адреса регистрации, вместо адреса мета нахождения имущества, является несущественным проступком.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что допустила незначительные ошибки в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку подавала такие сведения впервые.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, выполняет обязанности по должности психолога отделения морально-психологического обеспечения отдела по работе с личным составом ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России» (л.д. ).

За отчетный период с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г. ФИО2 подана справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой указано на нахождение в ее собственности земельного участка, с указанием его площади, реквизитов свидетельства о государственной регистрации права, но не указано местонахождение данного земельного участка. Также в справке ФИО2 указано на нахождение в ее собственности гаража, однако в качестве места нахождения указан адрес регистрации по месту жительства, при этом указаны реквизиты свидетельства о государственной регистрации права (л.д. ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

В ходе судебного разбирательства истец ссылался на то, что обязанность ФИО2 подавать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлена п. 14 приведенного Перечня.

В пункте 14 приведенного выше Перечня, в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО2 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указаны должности всех наименований, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает подготовку решений о приеме на службу в органы внутренних дел и переводе сотрудника на другую должность в органах внутренних дел, присвоении специальных званий, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, награждении государственными и ведомственными наградами, осуществление функций инспекции по личному составу, профессиональной служебной и физической подготовки кадровых подразделений.

Сторона истца полагала, что в полномочия занимаемой ФИО2 должности, входит осуществление функции инспекции по личному составу.

Приказом МВД России от 27 мая 1999 г. №394 утверждено типовое положение об инспекции по личному составу органа внутренних дел Российской Федерации.

В разделе II типового положения указаны основные задачи инспекции, к которым отнесены: проведение профилактической работы по предупреждению чрезвычайных происшествий и дисциплинарных проступков, совершаемых личным составом органов внутренних дел. Участие в осуществлении контроля за исполнением должностными лицами приказов в части организации и проведения мероприятий по укреплению законности и дисциплины в органе внутренних дел. Проведение служебных проверок.

Приказом МВД России от 11 февраля 2010 г. №80 утверждено руководство по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела I указанного Руководства, морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов включает следующие виды деятельности: воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительскую работу, работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава.

Пунктом 4.1 раздела I указанного Руководства дано понятие морально-психологическому обеспечению, согласно которому, это деятельность по формированию, поддержанию и восстановлению морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего успешное выполнение оперативно-служебных задач.

Из прав и обязанностей психолога отделения морально-психологического обеспечения отдела по работе с личным составом ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России», установленных должностным регламентом, не усматривается, что в полномочия занимаемой ФИО2 должности, входит осуществление функции инспекции по личному составу. В целом деятельность психолога отделения морально-психологического обеспечения направлена на создание и поддержание здорового морально-психологического климата в коллективе.

На основании приведенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что у ФИО2, занимающей должность психолога отделения морально-психологического обеспечения отдела по работе с личным составом ФГКОУ «Читинское суворовское военное училище МВД России», отсутствовала обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Довод стороны истца о том, что поскольку ФИО2 осуществляет свои должностные обязанности в отделе по работе с личным составом, то она обязана подавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, судом отклоняется. В данном случае такая обязанность возникает именно из занимаемой должности, а не из отнесения такой должности к какому-либо структурному подразделению.

С учетом того обстоятельства, что у ФИО2 отсутствовала обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к ней не могут быть применены меры ответственности за предоставление недостоверных и неполных сведений.

В связи с изложенным, суд полагает требование прокурора не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы к федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Читинское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Черновского районного суда г. Читы А.С. Мильер