Решение № 2А-246/2019 2А-246/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-246/2019

Дело № 2а-246/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 26 февраля 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Губаха административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что основанием для его перевода послужило признание административного истца ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, между тем само нарушение, за которое он водворен, злостным не является. В настоящее время истец отбывает наказание, назначенное по приговору Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что поскольку с этого момента исчисляется срок наказания, то признание его ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания нельзя учитывать, т.к. оно было осуществлено в период предыдущего отбывания наказания и соответственно, в настоящее время утратило силу.

Административный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, считается извещенным, отбывает наказание в местах лишения свободы, дополнений и ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменных возражений.

Явка участников судебного заседания судом обязательной не признавалась.

Выслушав пояснение представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Подпунктом «г» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В силу ч. 2 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наделяет начальника исправительного учреждения правом налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения и в предусмотренном порядке.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 приговором Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 321, ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы, с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на пять лет, назначенное наказание ФИО2 отбывает в ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю». Постановлением врио начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с неоднократным водворением в штрафной изолятор в течение 1 года. С указанным постановлением ФИО2 ознакомлен, от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт. Постановлением № врио начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца. Постановление объявлено ФИО2 в день вынесения, от подписи он отказался, о чем составлен соответствующий акт. Основанием для применения меры взыскания послужил рапорт младшего инспектора отдела безопасности ФИО3, согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № ШИЗО на ТПП, в 9:20 часов отказался выполнять законные требования сотрудника администрации, а именно получить нагрудный отличительный знак, чем нарушил гл. III п. 16 ПВР ИУ приказ № 295 МЮ РФ (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; осужденные обязаны выполнять законные требования сотрудников УИС), а также акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 от дачи объяснений. Водворение ФИО2 в ПКТ произведено после проведения медицинского осмотра, о чем имеется соответствующее медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов, согласно которому осужденный в ПКТ содержаться может с продолжением лечения. Осужденный ФИО2 принят в ПКТ в 17:30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства кроме пояснений представителя административного ответчика подтверждены следующими письменными доказательствами: приговором Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 в помещение камерного типа сроком на 3 месяца с отметкой медицинского работника о возможности нахождения в ПКТ;актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от дачи объяснений; рапортом об обстоятельствах выявления нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; актом об откате от подписи в ознакомлении с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Административной комиссии ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю о водворении осужденного ФИО2 в ПКТ на 3 месяца; камерной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ; представлением начальника отряда ФКЛПУ КТБ-17 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № ОУХД ГУФСИН России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ; характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о поощрениях и взысканиях, содержащей сведения о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности 74 раза за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; психологической характеристикой при водворении в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ о возможности нахождения в ПКТ; справкой о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что осужденный к лишению свободы ФИО2, отбывая наказание в ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 20 минут, нарушил правила внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок, а именно отказался получить нагрудный отличительный знак, что является нарушением установленной формы одежды для осужденного отбывающего наказание в исправительном учреждении.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, налагаются меры взыскания, в том числе в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа. Следовательно, действиям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ была дана верная юридическая оценка, при этом на осужденного правомочным должностным лицом в установленном ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядке наложено взыскание с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения правонарушителя, при наличии соответствующего медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ о возможности помещения ФИО2 в помещение камерного типа, при отказе осужденного от дачи объяснений с составлением соответствующего акта. Вид дисциплинарного взыскания применен с учетом характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предшествующего поведения.

В частности должностным лицом ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» обоснованно принято во внимание, что осужденный ФИО2 многократно и систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в течение короткого периода многократно водворятся в штрафной изолятор. Только за 10 месяцев 2018 года, предшествующих вынесению оспариваемого постановления, ФИО2 14 раз подвергался дисциплинарным взысканиям с водворением в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о несоразмерности дисциплинарного взыскания, применённого к административному истцу.

Как установлено судом, постановлением ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 17 ГУФСИН России по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным водворением в штрафной изолятор в течение 1 года, ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведений о том, что указанное постановление было оспорено административным истцом и как следствие признано незаконным, материалы дела не содержат.

А потому, вопреки доводам административного истца, с учетом положений ч. 8 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, оснований для погашения взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется, поскольку вынесение нового приговора и назначение нового срока отбывания наказания не отнесены законом к числу обстоятельств, влияющих на срок погашения взыскания. Основанием для погашения дисциплинарного взыскания является отсутствие нового взыскания в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания. Материалами дела подтверждено систематическое нарушение ФИО2 установленного порядка отбывания наказания, административным истцом данные обстоятельства не опровергнуты.

Суд отклоняет как построенный на ошибочном толковании норм права, довод административного истца о том, что срок отбывания им наказания исчисляется со дня заключения его под стражу ДД.ММ.ГГГГ по приговору Соликамского городского суда, а по прибытии в исправительное учреждение он считается вновь прибывшим и находится на обычных условиях содержания, поскольку как следует из приговора Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 321, 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Березниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных выше обстоятельствах, оснований не учитывать постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется, следовательно, оспариваемое постановление ВРИО начальника ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» соответствует требованиям закона и не нарушает законных прав и интересов административного истца, а потому, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Краевая туберкулезная больница № 7 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2019 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова