Апелляционное определение № 33-1863/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья Сергеев Ю.С. 24RS0031-01-2024-001703-53

№ 33-1863/2026

А-219г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.

судей Гавриляченко М.Н., Потехиной О.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, администрации Черемшанского сельсовета к администрации Курагинского района, ФИО5 о признании незаконным постановления и признании недействительным договора аренды и по исковому заявлению администрации Курагинского района к администрации Черемшанского сельсовета о снятии объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности на данный объект

по апелляционной жалобе администрации Курагинского района

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 18 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ФИО3, администрации Черемшанского сельского совета к администрации Курагинского района, ФИО5 о признании незаконным постановления и признании недействительным договора аренды удовлетворить.

Признать Постановление администрации Курагинского района от 08.07.2024 года № 514-п «О предварительном согласовании размещения земельного участка» незаконным.

Признать договор аренды земельного участка № 80/2024 от 05.08.2024 года, заключенный между гражданином ФИО7, с одной стороны, и Курагинским муниципальным районом Красноярского края, с другой стороны, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1041 кв.м., недействительным.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Курагинского района к администрации Черемшанского сельсовета о снятии объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности на данный объект отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО4, администрация Черемшанского сельсовета Курагинского района обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Курагинского района Красноярского края, ФИО6 о признании незаконным постановления и признании недействительным договора аренды.

Администрация Курагинского района Красноярского края обратилась в суд к администрации Черемшанского сельсовета; о снятии объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности на данный объект.

Дела соединены в одно производство.

Свои уточненные требования истцы ФИО2, ФИО4, администрация Черемшанского сельсовета Курагинского района мотивируют тем, что постановлением администрации Курагинского района от 08.07.2024 № 514-п «О предварительной согласовании размещения земельного участка» был выделен земельный участок в кадастровом квартале 24:23:3104002 площадью 1041 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Кадастровый номер земельного участка №. Участок передан в аренду.

Истцы полагают, что постановление администрации Курагинского района от 08.07.2024 № 514-п является незаконным, так как согласно схеме генерального плана для п. Жаровск одна часть образованного земельного участка расположена на территории, где отсутствует градостроительный регламент, следовательно, невозможно сформировать земельный участок для целей размещения индивидуального жилищного строительства, другая часть земельного участка находится в границах функциональной зоны автодорог, жилых улиц (улица Поющих Гор). Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера ООО «ГеоЦентр» (т.1 л.д. 4, т. 3 л.д. 83).

Администрация Курагинского района свои требования о снятии с кадастрового учета сооружения с кадастровым номером 24:23:3104002:455 и прекращении права собственности на данное сооружение муниципального образования сельского поселения Черемшанский сельсовет Курагинского района Красноярского края с погашением регистрационной записи (т. 3 л.д. 99) мотивирует тем, что год завершения строительства указан 1990, тогда как земли в объеме 250 га переданы Черемшанскому сельсовету постановлением администрации Курагинского района от 16.11.1994 № 674, а сам участок указанной площадью был предоставлен постановлением администрации Красноярского края от 30.03.1995 № 137-п. Территория вновь возникшего населенного пункта и присвоение ему наименования «Обитель Рассвета» было оформлено решением Черемшанского сельского Совета от 04.11.1999 года № 3.

Из указанного администрация Курагинского района делает вывод, что п. Жаровск (Обитель Рассвета) был образован к концу 1990 годов, и автодорога в нем не могла быть в 1990 году на лесном участке Курагинского лесхоза.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Курагинского района просит решение в удовлетворенной части отменить, как незаконное и необоснованное, отказав в удовлетворении требований, и удовлетворить встречные требования. Ссылается на то, что до заключения договора аренды земельного участка с ФИО6 уполномоченным органом проведен ряд подготовительных процедур, в ходе которых никаких нарушений при формировании земельного участка установлено не было. По функциональному назначению территория, из которой образован земельный участок, не имеет функционального зонирования (в том числе отсутствует зона автодороги, жилые улицы), проект планировки территории п. Жаровск отсутствует, красные линии не установлены и не утверждены. При проведении кадастровых работ на местности наличие проходящей автодороги по образуемому земельному участку не обнаружено, при постановке участка на кадастровый учет, сведения о наличии дороги общего пользования в Управлении Росреестра также отсутствовали. Кроме того, не соглашается с выводами экспертного заключения.

В поступивших возражениях истец ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия ходатайств лиц, участвующих в деле, об отложении судебного заседания в силу уважительных причин, судебная коллегия сочла возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя администрации Курагинского района ФИО8, ответчика ФИО6, поддержавших доводы жалобы, истца ФИО4, представителя истца ФИО2 ФИО9, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Курагинского района от 08.07.2024 № 514-п «О предварительном согласовании размещения земельного участка» ФИО6 предварительно согласовано предоставлеие в аренду без торгов земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1041 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ФИО6 постановлено обеспечить проведение работ по образованию указанного земельного участка.

Кадастровые работы в связи с образованием земельного участка были проведены кадастровым инженером ФИО10, 24.07.2024 подготовлен межевой план. Кадастровый номер земельному участку №, согласно сведениям ЕГРН, был присвоен 26.07.2024 (т.1 л.д. 123).

В соответствии с договором аренды № 80/2024 земельного участка от 05.08.2024 гражданин ФИО6 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Курагинский муниципальный район, сельское поселение Черемшанский сельсовет, Жаровск поселок, улица Поющих гор, 5А, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1041 кв.м, (т.1 л.д. 26).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 в результате анализа сведений ЕГРН и схемы генерального плана поселка Жаровск было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта п. Жаровск, в кадастровом квартале 24:23:3104002, часть данного земельного участка расположена в зоне «Автодороги, жилые улицы», в другой части отсутствует градостроительный регламент (белый цвет) на карте (т.1 л.д. 120).

Определением суда от 20 мая 2025 года была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Проф-Эксперт» (т.З л.д. 212), согласно выводам которой установлено фактическое пересечение земельного участка, площадь наложения (158 кв.м.) и координаты поворотных точек пересечения «Автодороги, жилые улицы» ул. Поющих Гор (части улицы, которая расположена на внешней кольцевой дороге) и земельного участка с кадастровым номером №.

Судом установлено, что Генеральный план населенных пунктов Черемшанского сельсовета Курагинского района утвержден решением Черемшанского сельского совета депутатов № 38-108Р от 22.10.2012.

Решением Красноярского краевого суда от 03 марта 2021 года решение Черемшанского сельского совета депутатов № 38-108Р от 22.10.2012 признано недействующим в части включения в границы населенных пунктов Черемшанского сельсовета с разработкой генерального плана д. Петропавловка Курагинского района Красноярского края, в части включения в границы населенных пунктов, входящих в границы муниципального образования Черемшанский сельсовет Курагинского района Красноярского края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, общей площадью пересечения 4 015 625 кв.м.

Часть автодороги и пересекающий её земельный участок с кадастровым номером № расположены за пределами указанных в решении Красноярского краевого суда от 03 марта 2021 года лесных участков.

Таким образом, автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств в пределах п. Жаровск Черемшанского сельсовета Курагинского района, была запланирована в соответствующем нормативном документе местного значения - Генеральном плане - еще в 2012 году.

Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, руководствуясь прведенными в решении положениями Земельног кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства, их пояснения и возражения, учитывая, что формирование земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, без учета такой автодороги и с наложением на неё, является безусловным нарушением Земельного кодекса РФ, влечет нарушение прав сельского совета, жителей п. Жаровск, а также в дальнейшем владельца такого земельного участка, в частности ФИО6, суд первой инстанции пришел к выводу о признании недействительным оспариваемого постановления, а также договора аренды земельного участка № 80/2024 от 05.08.2024, не усмотрев при этом оснований для удовлетворения встречных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при проведении кадастровых работ на местности наличие проходящей автодороги по образуемому земельному участку не обнаружено, при постановке участка на кадастровый учет, сведения о наличии дороги общего пользования в Управлении Росреестра также отсутствовали, судебная коллегия отклоняет, как необоснованные, поскольку они опровергаются материалами дела.

Признавая недействительным договор аренды земельного участка № 80/2024 от 05.08.2024, заключенный между Курагинским муниципальным районом Красноярского края и ФИО6, суд первой инстанции обоснованно руководствовался выводами экспертного заключения ООО «Проф-Эксперт», согласно которым на момент формирования и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1041 кв.м., автодорога в соответствии с Генеральном планом поселка Жаровск, соединяющая с северной стороны улицы Поющих Гор и Серебряных родников, полностью не сформирована, присутствуют признаки отсыпки гравийно-песчаной смесью части автодороги в границах еще не сформированного по состоянию на 24 июня 2024 года земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, судебной коллегией в ходе апелляционного рассмотрения повторно исследованы экспертное заключение, фотоснимки на местности за разные периоды времени, подтвердившие наличие дороги, частично проходящей по земельному участку, на момент формирования этого земельного участка, предоставленного оспариваемым договором ФИО6

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что формирование спорного земельного участка без учета действующей автодороги яляется нарушением положений Земельного кодекса РФ, влечет нарушение прав жителей п. Жаровск.

Не соглашаясь с выводами экспертного заключения ООО «Проф-Эксперт», ответчик каких-либо иных доказательств, опровергающих эти выводы, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств о назначении повторной экспертизы также не заявил.

Экспертное заключение ООО «Проф-эксперт» в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, признано судом первой инстанции надлежащим доказательством.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации Курагинского района к администрации Черемшанского сельсовета о снятии объекта (автодороги) с кадастрового учета и прекращении права собственности на данный объект, поскольку данный объект поставлен на кадастровый учет, а право собственности на него зарегистрировано, как на ранее учтенный объект недвижимости, на основании декларации об объекте недвижимости, технического плана. Как верно указано в судебном решении несоответствие даты завершения строительства объекта сведениям, содержащимся в реестре муниципальной собственности не могут являться основанием для прекращения права со бственности муниципального образования.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 18 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Курагинского района - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.М. Макарова

Судьи М.Н. Гавриляченко

О.Б. Потехина

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 18 февраля 2026 года