Решение № 2А-306/2018 2А-306/2018 ~ М-197/2018 М-197/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-306/2018

Дело № 2а-306/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Ильчук М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Манского района красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Административные исковые требования аргументированы тем, что в соответствии с поручением прокуратуры Красноярского края прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления, требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с географическими координатами: N55,25 (409); Е093,24 (353), расположенном на расстоянии около 100м. в северном направлении от п. Большой Унгут, вдоль русла реки Коптия, обнаружена несанкционированная свалка отходов, представляющих пожароопасный мусор объемом более 20 куб. м. Нарушение требований природоохранного законодательства, допускаемые администрацией Унгутского сельсовета Манского района в результате непринятия своевременной мер к ликвидации несанкционированных свалок пожароопасного мусора, расположенных в непосредственной близости от поселений и лесных массивов способствует созданию условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является нарушением требований пожарной безопасности. По мнении административного истца администрацией Унгутского сельсовета не в полной мере исполняются первичные меры пожарной безопасности в границах поселений, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения природного пожара и распространения огня.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55,25 (409); Е093,24 (353), расположенном на расстоянии около 100м. в северном направлении от п. Большой Унгут, вдоль русла реки Коптия, незаконным.

Обязать администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края незамедлительно, с момента вступления решения суда в силу выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55,25 (409); Е093,24 (353), расположенном на расстоянии около 100м. в северном направлении от п. Большой Унгут, вдоль русла реки Коптия.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие исковые требования признал, однако в связи с неблагоприятными погодными условиями просил увеличить срок ликвидации несанкционированной свалки до 01 сентября 2018 года (л.д. 17, 19).

Представитель заинтересованного лица администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя администрации Манского района Красноярского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения положений законодательства Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления, требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с географическими координатами: N55,25 (409); Е093,24 (353), расположенном на расстоянии около 100м. в северном направлении от п. Большой Унгут, вдоль русла реки Коптия, обнаружена несанкционированная свалка отходов, представляющих пожароопасный мусор объемом более 20 куб. м.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 51 указанного Федерального закона отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, а также соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, захламление почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В соответствии с положениями статьей 13 вышеназванного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Нарушение указанных требований природоохранного законодательства, допускаемые администрацией Унгутского сельсовета Манского района в результате непринятия своевременной мер к ликвидации несанкционированных свалок пожароопасного мусора, расположенных в непосредственной близости от поселений и лесных массивов способствует, созданию условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является нарушением требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено к вопросам местного значения поселения.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и Правилами пожарной безопасности в лесах (утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2007 № 417) на органы местного самоуправления, учреждения, организации, иных юридических и физических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, возложены обязанности по обеспечению их очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Кроме того, в связи с установлением на основании постановления Правительства Красноярского края от 20.04.2018 № 179-п особого противопожарного режима, введен запрет на разведение костров. Главам поселений края рекомендовано организовать дежурство, принять меры к увеличению пожарных разрывов по границам населенных пунктов и других объектов, созданию противопожарных минерализованных полос и проведению иных указанных профилактических мероприятий, в том числе очистки территорий от несанкционированно размещенного мусора, который может послужить источником пожара.

Как установлено в судебном заседании соблюдение указанных требований законодательства, к настоящему времени, не обеспечено, чем допущены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации и Правила пожарной безопасности в лесах

Доводы представителя административного ответчика об увеличении срок ликвидации несанкционированной свалки до 01 сентября 2018 года, являются необоснованными, кроме тго противоречат постановлению Правительства Красноярского края особого противопожарного режима и рекомендаций Главам поселений края по проведению профилактических мероприятий, в том числе очистки территорий от несанкционированно размещенного мусора, который может послужить источником пожара.

Таким образом, административным ответчиком не в полной мере исполняются первичные меры пожарной безопасности в границах поселений, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения природного пожара и распространения огня.

Анализ вышеприведенных правовых норм, свидетельствует о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55,25 (409); Е093,24 (353), расположенном на расстоянии около 100м. в северном направлении от п. Большой Унгут, вдоль русла реки Коптия, незаконным.

Обязать администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: N55,25 (409); Е093,24 (353), расположенном на расстоянии около 100м. в северном направлении от п. Большой Унгут, вдоль русла реки Коптия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Тыченко