Решение № 2А-274/2024 2А-274/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-274/2024

Административное дело № 2а-274/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Курумкан 25 апреля 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

при секретаре Дугаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО СП «Сахули» <адрес> РБ о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать факт причинения морального вреда незаконными действиями (бездействием) администрации МО СП «Сахули» <адрес> РБ при рассмотрении обращения, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., убытки в размере 189 руб., почтовые расходы в соответствии со ст.ст.106, 111 КАС РФ по сумме почтовых марок наклеенных на конверт, в котором подано административное исковое заявление.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО СП «Сахули» с просьбой сообщить ему адрес местонахождения Сахулинской сельской библиотеки, а также ФИО работника библиотеки для последующего обращения туда. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что истцу для получения данной информации надлежит обратиться в МБУК «Централизованная библиотечная система МО «<адрес>». Не согласившись с полученным ответом, истец обратился в прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ с прокуратуры о том, что в ходе прокурорской проверки в деятельности должностных лиц МО СП «Сахули» установлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», главе сельского поселения внесено представление. В связи с незаконными действиями (бездействием) ответчика нарушены права истца на обращение в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ, а также права на переадресацию его обращения в компетентный орган для рассмотрения поставленных вопросов и право на получение уведомления о переадресации обращения. Причиненный моральный вред оценивает в <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством систем видеоконференцсвязи, исковые требования уточнил и поддержал по тем доводам, которые в нем изложены. Просил признать действия (бездействие) администрации МО СП «Сахули» <адрес> РБ, выразившиеся в не направлении в установленный срок его обращения в компетентный орган и не уведомлении о переадресации обращения, незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Сахули» <адрес> ФИО3 исковые требования не признал полностью, суду пояснил, что администрация сельского поселения никакой моральный вред истцу не нанесла, ущерб законным или незаконным бездействием администрации истцу не причинен. Заявление о предоставлении адреса был направлен не по адресу. В последующем запрос о предоставлении адреса Сахулинской библиотеки перенаправлен в центральный отдел библиотечной системы <адрес>.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона N59-ФЗ).

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона N59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона N59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона N59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона N59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в адрес Администрации МО СП «Сахули» с письменным заявлением о предоставлении информации о почтовом адресе Сахулинской сельской библиотеки, а также фамилии, имени, отчестве работающего в ней библиотекаря для обращения в указанное учреждение по интересующим его вопросам.

Указанное заявление поступило в Администрацию МО СП «Сахули» ДД.ММ.ГГГГ. Обращение ФИО1 рассмотрено МО СП «Сахули», ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ о том, что МБУК ЦБС «Сахулинская сельская библиотека» является филиалом МБУК «Централизованная библиотечная система МО «<адрес>», находящимся по адресу: <адрес> необходимую информацию нужно запрашивать по данному адресу.

Не согласившись с полученным ответом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес> РБ.

По обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проведенной проверки в деятельности должностных лиц МО СП «Сахули» установлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в нарушение указанного закона обращение ФИО1 в 7-дневный в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, не направлено, уведомление о переадресации обращения заявителю не направлено. Главе администрации МО СП «Сахули» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, а также по недопущению подобных нарушений впредь, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

По информации главы МО СП «Сахули» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 перенаправлено в адрес МБУК ЦБС «МО <адрес>» для рассмотрения, направлен ответ ФИО1, специалист по работе с населением привлечена к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 нарушены требования п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заявление административного истца направлено в МБУК ЦБС «МО <адрес>» более чем через 2 месяца со дня его поступления.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконными действия (бездействие) Администрации МО СП «Сахули» <адрес> РБ в части нарушения требований п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст.15 Федерального закона N59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона N59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, нарушающие требования Федерального закона N59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения, не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 испытывал нравственные страдания в связи с нарушением срока рассмотрения его заявления.

При определении размера компенсации морального вреда суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом требований разумности и справедливости, характера нравственных и физических страданий заявителя, длительным не рассмотрением его заявления компетентным органом, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Административным ответчиком понесены убытки, связанные направлением обращения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика заказным письмом, направлением заявления в адрес прокуратуры <адрес> РБ, в адрес ответчика в целях досудебного урегулирования заказными письмами, на общую сумму 189 руб. (л.д.7, 8, 9), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч.1). Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Административным истцом понесены почтовые расходы по направлению в суд административного искового заявления в размере 74 руб., частной жалобы на определение суда в размере <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 МО СП «Сахули» <адрес> РБ о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации МО СП «Сахули» <адрес> РБ, выразившиеся в не направлении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ч.3 ст.8, п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина направившего обращение о переадресации обращения.

Взыскать с администрации МО СП «Сахули» <адрес> РБ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в размере <данные изъяты> руб., почтовые расходы в сумме <данные изъяты> руб., а всего взыскать <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ц. Сандакова